参天水利资源工程研考会《工作通报》No.99-30
1999年9月21日
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民勤县水利局书记薛金瑞：
上游节水，下游没水，整个生态更加恶化
-甘肃、宁夏调研访谈纪要之五
编者按：1999年8月18日下午，水资源调配与国土整治课题组部分成员在民勤与民勤县水利局书记、工程师薛金瑞座谈。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。
薛金瑞：民勤的绿洲在腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠的夹缝中，东面是腾格里沙漠，西面、北面是巴丹吉林沙漠，南北长160公里，东西宽的地方20~30公里，有的地方沙漠几乎接上，没有考证过，沙漠是否是因为人为因素而几乎接上的。但有一种人随水走的说法，水流到何处，人就走到何处。
进入民勤的水量减少的很多。水文资料证明：进入民勤县境内的水，50年代5.78亿；60年代4.43亿；70年代3.17亿；80年代2.98亿；90年代1.486亿；每年减少近1亿方。进入民勤县境内的水量占石羊河全部水量，50年代是31.7%，如今只占11%。这证明，有人说石羊河到民勤县的水的减少是因为天气干旱，是不对的。上、中游节水，渠道衬砌，土地平整，用水标准提高，用水能力提高，河水向下游的下泄和深层渗漏同时大幅度减少，是民勤水量减少的根本原因。我们不反对上、中游节水，但上、中、下游流域应当统一考虑。在黑河、疏勒河流域都有流域管理局，石羊河没有。为了能使流域统一管理，县里多次打报告，希望把石羊河流域从宏观上管理起来，改变谁想用多少就用多少的现状，但是始终没有回音，至今处于无政府状态。
1993年搞工程，从景泰二期通过石羊河支流红水河给民勤调水。工程投资2.4亿修渠，到1999年接不上了。由于水量减少，红水河源头下移了13公里。计算投资的时候，没有想到河水减少得这么快，这下移的13公里，修渠投资没有安排。钱没人出，水到现在还来不了。修渠得跟着河往下跑，你看问题严重到什么程度！
1993年定下来，上游给民勤下泄的水量，一年不能少于2.3亿；2000年要达到3亿。结果，1993年当时就是2.3亿，1998年下降到1.11亿，1999年就成了8400万了！没有流域管理机构，规划定下来也没人落实。当年上游修水库，民勤县当时的水利局长带着基干民兵和炸药去炸水库，后来被抓起来，判了刑。这也反映出上下游的关系与流域统一管理的必要性。
民勤红崖山灌区工程控制面积98万亩，分坝区和"湖区"两个部分，属于一个盆地。地下水也是一个盆地。腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠的降雨也补充地下水。总的说，地下水的流向也是从南往北。上游水下泄一减少，民勤只好开发地下水。结果是地下水位逐年下降。坝区每年平均下降0.8米。70年代以来，累计下降15米。60年代人工挖井，一人深就见水；现在要挖15~18米。"湖区"自1958年修了红崖山水库，石羊河就没有水下泄了；"湖"当然很快就干掉了。"湖区"地下水原来只有0.4米，如今累计下降10米以上。在这些地区，一口井就是一个漏斗。周围地下水位下降，原来没有灌溉的自然植被的根系够不上水，大面积死亡。自然生态环境更加恶化。没有植被保护，减轻沙尘暴与干热风的危害，庄稼也长不成。就是这样的恶性循环。不仅如此，下泄和渗漏水量减少，同时带来水质恶化。这些年来，地下水矿化度，坝区每年增加0.09克／升；湖区每年0.3克／升。结果现在的地下水，不仅人畜不能饮用，而且麦子、玉米等粮食作物都不长，只能种棉花、茴香等抗盐作物。结果是土地撂荒，人口逃亡。
现在"湖区"7万多人口，耕地40多万亩，由于水不够，只能种不到15万亩，近30万亩耕地撂荒。老百姓没有水喝，只好用深层地下水。一口井打300多米，要花25万元，解决人畜饮用水。根据水文资料，深层地下水补给非常少，循环一次要上百年的时间，一旦开发，破坏几乎是永久性的。所以，我们强调深井水只能喝，不能用来灌溉。但是，真正作到什么程度，就很难说了。现在"湖区"有100多眼深井。有的地方老百姓没钱打深水井；甚至深井水也苦得喝不成。老百姓没有水喝，人就走了。
从沙漠化的角度看，只要土地一撂荒，老百姓一走，成片土地迅速沙漠化。如今，在"湖区"，腾格里沙漠与巴丹吉林沙漠已经会合。湖区是我们的桥头堡。湖区守不住，武威也保不住。
课题组：现在水费怎么收法？
薛金瑞：红崖山水库水成本是0.315元／立方米，我们实收8分8分。经济作物0.10元／立方米，粮食8分，综合平均8分8。井水每口井收3元管理费。1度电可以抽4方水，农村每度电0.30~0.40元，1亩地用水600~700方，算下来也要60~70元钱。我们现在水资源的利用水平达到1方水1公斤粮食。
由于地下水下降，我们严格限制打井。现在统计有8千多眼井，实际上上万口井。现在严格限制，打井要水利部门批准。我们一般不批准。
苏丁、王小强整理
