参天水利资源工程研考会《工作通报》No.99-35
1999年10月8日
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甘肃省酒泉地区水利处：
极度干旱地区不宜片面提倡高新技术节水
- 甘肃、宁夏调研访谈纪要之十
编者按：1999年8月23日下午，水资源调配与国土整治课题组部分成员在酒泉与酒泉地区水利处总工程师权重明、水管科科长张才，水资源办公室主任朱志才、工程师胡光贵，地区国家税务局办公室主任张赞弘座谈。为方便起见，下文不再具体注明发言人，简称"酒泉水利处"。本文根据笔记和回忆整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。
酒泉水利处：酒泉地区近20万平方公里，89万人口，人少地多，水资源相对丰富。地表径流水很大程度上靠祁连山冰川补给。冰川有753亿立方米的储量，每年融化出水量占径流总量的30％左右。地表水中，黑河流域年径流量12亿方，疏勒河15亿方。另外，苏干湖流域还有4.7亿，中间隔一架祁连山，很难利用。地表可利用水资源27.69亿，地下水总量24.1亿，扣除重复计算，可利用水资源1.767亿。合计可利用水资源27亿左右（去掉苏干湖的水）。
农业用水22亿方，城镇居民用水不到1亿。另外，酒泉地区工业用水大户较多。譬如，酒钢4500万方，404厂5300方，玉门石油2700~3000万方。另外，打井用地下水每年2亿多方。
我们农业灌溉用水从斗渠口计算的毛定额是860方／亩。渠系利用系数54％。真正到田间，也就是470方／亩。现在全国都在提倡节水。我们这里属于极度干旱地区，如果说我们还不节水，还在浪费水，实在不好理解。这里，需要说明一个问题：你们来一路已经看到了，我们这里土地辽阔，农民如果想种地，增加收入，种多少都可以；只要有水，就可以多种地。在这个基本情况下，你说农民会旁边放着大片荒地不种，在现有土地上浪费水嘛？说一个实事你们就明白了。酒泉地区统计部门的耕地数据是213万亩，我们水利掌握的实灌面积是267万亩。两下差了25％。统计掌握的数是上缴农业税的，水利掌握的数是分水用的。老百姓真正灌溉耕种的面积比这还要大。根据我们的经验估计，一般要比统计部门的数据大30~35％。按这个说法，我们每亩地的毛灌定额也就800方左右。这点水，搞得尽是吨粮田。小麦和玉米套种，一亩地800方水，2000斤粮。1方水，1公斤多粮食。你还能说怎么浪费水？提倡高新技术节水，还有多少潜力？
课题组：提倡节水，能节水总是好的嘛。
酒泉水利处：问题是老百姓要算经济帐。从我们在大面积搞喷灌的经验看，粮食成本大幅度上升。酒泉地区一般的河灌，到斗渠，成本40元／亩，我们收费22元／亩。老百姓自己打井灌溉，40元／亩，自负盈亏。上面提倡搞高新技术节水，搞喷灌，一亩地仅仅燃料动力费用就要126元，而且并不节水。我们这里是极度干旱地区，多年平均降雨量不到40毫米，蒸发量3500~4000毫米。蒸发特别厉害。而喷灌喷得漫天水沫，加大、加快蒸发。敦煌白天根本不能喷，还不够蒸发的呢。有风也不能喷，只好夜晚喷。喷灌一亩地每次耗水23~39方，能管8~11天，一年要喷10~11次；普通灌溉一亩地一次60~70方，管15~20天，一年灌4次。按这个算下来，喷灌一点也不省水。
实际情况是，常规节水措施普及较好，例如膜上灌技术。但膜上灌也必须因地制宜，刚开始全面推开，就吃了苦头。特别是小麦膜上灌不如秋粮。秋粮在酒泉已基本上实现了膜上灌，尤其在较高海拔如1500~1800米以上，不用膜成熟不了。用膜效果最明显。小麦灌溉用膜，在金塔那样水资源保证率高的地方，效果较好，而有的地方反而起坏作用，地温提高烧死了麦苗。膜上灌的效益几乎都表现为节水，增产作用刚好被地膜费用抵销，是典型的增产不增收，喷灌增产反而减收。
在我们这种极度干旱地区，降雨起不到什么作用，全部农业靠灌溉。节水潜力不是无限的，不能说高新技术就一定能够节水。酒泉一亩地小麦单产上千斤，套种玉米一亩地能打2000斤。要生产出这么多干物质，一亩地怎么也得450~500方水。节水潜力是有极限的。所以，酒泉地区至今喷灌只有两个国营农场搞了3万亩。老百姓不愿意搞，也没有钱搞。
酒泉地区双千斤的粮田占耕地面积的15％。粮食多了，国家不收，运出去又没人承担运费。如今，农民人均存粮7000斤，卖不出去。存粮成本一年0.15~0.18元／斤。粮食存上5年以后，一分不值。1998年，全地区棉花产量80万担，只销出去50万担，现在积压20多万担。
这种情况下，上面提倡高新技术节水，国家有投入，你让搞，地方就搞。上面来人，想听什么，我们就说什么。搞农业机械化的来了，我们就汇报，小块田都连成大片了；搞节水的来了，大片田就都变成小块灌溉了。其实到老百姓的地里看看，就什么都清楚了。
课题组：疏勒河流域开发规划已经制订出来了，你们怎么看？
酒泉水利处：疏勒河规划用世界银行贷款，总计26亿人民币，其中世行贷款约10来亿元，新开发80万亩耕地，从陇东移民20万。省里专门成立了疏勒河开发项目管理局，负责管理世界银行的贷款；地区成立了疏勒河项目建设委员会，负责移民等。现在的问题是，疏勒河的水就那么多，除了这80万亩开发计划外，各县、各地都在从各方面争取投资，上开发项目。例如，安西县99年6月刚报过8万亩开发的立项计划，99年7月又要立项几万亩的开荒计划，敦煌也报了开发项目。最近，金塔县批了一个6万亩国土资源部的沙漠开发区，国土资源部计划投资3亿人民币，现在又报上12万亩开发计划。照这种趋势发展下去，世界银行80万亩开发计划完成之日，新开发的土地恐怕要远远超出80万亩。到那时，疏勒河的水怎么分配？拿安西来说，可开发土地仅有47万亩，60万亩计划缺乏依据，总投资要9个亿，水资源依据也不足。如地下水，我们掌握的可采量是1.739亿，安西的开发计划是2.5亿，利用系数取0.9，实际只有1.56亿方。所以，要尽早有一个全流域的统一规划。
第二天课题组来到金塔县土地管理局局长秦殿义主持的开发区，国土资源部的资金还没有到位，已经开发出喷灌示范。
酒泉水利处：疏勒河开发不宜象现在这样，按项目进行管理，需要有全流域的统一规划和管理。省里早就成立了疏勒河管理局筹备办公室，现在还没有真正行使职权。我们分水、用水的办法，还是年羹尧当陕甘总督时定下来的，沿用至今。
另一个问题是疏勒河没有调蓄能力，没有大的调蓄工程。疏勒河40％的水量集中在7~8月，每年"卡脖子旱"十分严重。目前我们在上1.9亿库容的昌马水库，两年后可以竣工。
再一个问题是上、中游灌区节水，搞渠道衬砌，向下游的渗漏减少；下游就打井抽水，造成地下水位下降，植被大批死亡。现在老百姓打井灌溉的积极性很高。过去我们搞水利的，动员老百姓打井，一口井国家补贴多少钱，结果还是"等河水，盼库水，就是不用井水。"河水、渠水不花钱，老百姓没有打井的积极性。如今好了，各种费用收费都"搭"水费的车，集体提留、计划生育、教育附加都和水费一起收。不交钱，就不给你放水。结果，刺激了老百姓自己打井的积极性，特别是新开的荒地，渠道没有到的地方，老百姓宁愿自己打井，也不修渠用河水。
开发不能统一规划，用水不能统一管理，特别是地下水提取过多，对植被造成破坏。这里最严重的问题是风蚀。植被一旦破坏，生态问题马上就严重了。比起石羊河、黑河，疏勒河目前还有开发潜力，但是，都在河西走廊，都是内陆河，表现出的问题十分相象，前景很不容乐观。
王小强、邓英淘整理
