参天水利资源工程研考会《工作通报》No.99-38
1999年10月13日
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宁夏水文水资源勘测局：宁夏是怎样用水的
- 甘肃、宁夏调研访谈纪要之十三
编者按：1999年8月30日下午，水资源调配与国土整治课题组部分成员在银川与宁夏水文水资源勘测局局长刘赛光、副局长李振玺、高级工程师汪梅君、水情科魏礼宁、冯平座谈。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。
汪梅君：宁夏处于干旱和半干旱、荒漠和草原的交接过渡地带，属于北方生态条件非常脆弱的地区。宁夏的主要灾害是干旱，主要的环境问题是水资源紧缺，概括说，有五个问题：南部山区主要是水土流失，中部地区是土壤沙化，北部地区是土壤盐渍化，另外还有森林和草原植被退化和水体污染。
这里可以举一个例子。1972年是宁夏最干旱的一年，拖拉机拉水时，麻雀跟着拉水车跑；做饭时，它们不顾一切往厨房里飞，根本不怕人。问题的严重性还不仅于此，因为这里的水大部分是苦咸水：宁夏58％面积的水都是大于5克／升的苦咸水，这种水占本区水体总量的比例在30％以上。很多地名都能反映出这一特点，例如有一条沟叫蜇死沟，意思是驴喝了这条沟里的水，就像被蜂子把嘴蜇了一样，疼痛难忍。这种状况更加剧了水资源的紧缺强度。
另一方面，水量分布年内很不平衡，主要降雨集中在6~9月。我们这里夏季作物多，经受到"卡脖子旱"的威胁，乃致有时无法下种。我们对一些资料做了分析，在近500多年的历史中，发生干旱的年份为1.7年一次，平水年为3.6年一次，丰水年为4.6年一次。即60％的年份为干旱，25％为平水年，15％为丰水年。因此，旱魔肆虐是宁夏的最大问题。
水土流失方面的情况也很严重。宁夏水土流失面积近3.9万平方公里，现在治理的约0.9万平方公里。目前每年治理的速度约500平方公里，主要的方法就是小流域治理。即以小流域为中心，林草牧结合，成片规模开发。在这方面彭阳搞得比较好，那里搞了不少机修梯田。这几年，宁夏水平梯田搞了22万公顷，造林33万公顷，种草26万公顷。
在山区水资源利用方面，搞了水窖。目前打了36万眼水窖，其中包括人畜饮水用的窖。这与甘肃的"121工程"有所不同，甘肃的水窖主要用于庭院经济。我们这里主要是用于浇灌粮食作物，基本上一眼水窖浇两亩地。光有水窖还不行，还要有提水和灌溉设备，提水设备有手压泵及重力式的，还有少部分是电动的。这里要抓住两个关键，一是点种；二是作物的拔节期，因此，很省水。浇水点种后，用地膜覆盖，每亩地膜40来元。这可以防止蒸发，还可以通过地膜孔隙，拦截雨水。另外一个环节是作物的拔节，用水窖的水补灌或滴灌。这类方法在75％的干旱年，可使小麦达到230公斤，玉米达到550公斤。我们用水窖和地膜，主要是用来保救命粮和吃饭的。这几年国家（省财政厅）投资了1.5~2亿元，效果比较好。基本上40万人靠水窖和地膜解决了吃饭问题和人畜饮水问题。
在水土流失方面，主要有两类情况。一是沟头侵蚀，每年6~7米；二是沟的崩塌。通过航片分析，在宁夏最严重的地区，因水土流失，每平方公里每年要损失一亩地，即宁夏的山区每年损失一千五百分之一的土地。洪水已把山区侵蚀得支离破碎。所以，山区要想脱贫，一是要移民，二是要修水平梯田、水窖、林草工程。
现在介绍一下土地沙化问题。目前全国只有我们宁夏一个省区实现了荒漠化或沙化的逆转。在70年代，宁夏荒漠化面积1.65万平方公里，到了90年代，降至1.25万平方公里。即这些年来治理了40万公顷。我们的主要方法有：水利治沙，即搞扬黄灌区，改变了生态条件，很多地方一搞了扬黄工程，很快就面目一新，有水一片绿，原来的沙荒地变成绿洲了。没有水，什么都没有，什么都搞不成。第二种方法封沙育林。第三个办法，宁夏搞了"四个100万亩"，即南部山区搞了100万亩水源涵养林；第二是100万亩经果林，主要是发展红枣、枸杞。宁夏的红枣比陕北的甜、也脆，个小；另外是100万亩防风林；还有100万亩飞播造林，主要是柠条、沙棘。这样植被覆盖率就提高了。50年代，宁夏植被覆盖率只有百分之一点几，很可怜；80年代达到4.2％；90年代达到6.37％。我们的奋斗目标是要达到全国目前的平均水平 ? 12％，为此，还要做艰苦的工作。
尽管森林覆盖率有所提高，生态条件仍然很恶劣，草原面积萎缩，质量退化。根据80年代的调查，宁夏草原的退化率达到97％，严重退化的达到17％；有毒草的面积达到41.3％；缺水草场占28.4％；沙化草场占24.9％。总的来说，草场超载6万个羊单位。90年代的情况，可能要稍好一些。
另外一个问题是水体污染。宁夏的天然条件是干旱，水资源矿化度高；40~50％的河段水质是天然超标的，人为的污染也有。现在宁夏的排污量已达到1.64亿吨／年，污水以每年6％的速度增加。但由于宁夏工业不发达，总的污染程度在黄河流域排名还是靠后的，青海排第八，我们排第七位。
由于宁夏气候干燥，地势低洼，排水不畅，80年代，耕地盐渍化的比率还有40.6％，面积203万亩；现在稍微少一些，还有约170万亩左右。
课题组：宁夏是缺水、同时用黄河水也较多的省份。
汪梅君：关于宁夏用黄河水，有三种算法。根据黄委会和水利部调水中心的实时调水方案，用水量是用节点法计算的。黄河从宁夏的夏河沿入境，从石嘴山出境，根据两个地点的水量相减，就是我们的用水量。
根据多年平均，夏河沿的入境流量325亿立方米，石嘴山下泄301亿立方米，两者相减，等于我们宁夏用了24亿方水。1987年黄委会根据国务院批准的分水指标，宁夏用水指标是40亿方，还有16亿方的余量。为了宁夏的用水问题，黄委会从80年代至90年代，进行过三次论证，从干流上来说，就用了24亿方。后来他们认为石嘴山水文站的观测有可能偏低估计了宁夏的用水情况。
由于宁夏淹灌的情况比较普遍，就使用了第二种方法。即引进来多少水，又排出去多少水，这是比较客观的。从宁夏引进来的水量来看，98％都在控制之下，都是由我们水文系统和渠道管理系统观测的，是根据全国水利部的测量规范进行的。排水量是这样观测的：75％的排水沟是由我们水文局驻守观测；有一些5000万方以上的大排水沟，我们委托群众观测水位，流量由我们计算；还有17％的排水沟也是由我们调查的（有63条沟），一般是逢单年份调查一次，并根据白天或晚上的情况，对调查的精度进行分析；还有8％的情况，是我们根据排水模式，用类比法进行计算，误差不会太大。根据近10年的观测和计算，引进来水量是80亿方，排出去的水量是48亿，也就是说用了32亿方水。
第三种方法是用公式法计算，如作物需水量，蒸发量等等，计算结果大概也就是33亿方。在上述三个数据中，我们主动选了一个大数，即33亿方，这是经过了多次论证的，是实事求是的。在前述第一种算法中的用水24亿方是多年平均，近两年是28亿方。结论是我们的用水指标没有用够，用够了分水指标的是内蒙和山东。目前沿黄各省用水量的算法都是节点法，只有宁夏用的是第二种算法。
实际上，这里面还有重复计算量。卫宁灌区引进黄河水20亿，用了7.6亿，排出来的水，青铜峡又引用了。这个12亿方水又重复了。所以我们认为宁夏真正引用的水只有68亿方。不过，我们现在对此不去纠缠，一般地说就是引水80亿方。
这是第一点。第二点，宁夏每亩地用了多少水，这是很关键的一点。宁夏现有灌溉耕地626万亩，除以32亿方水，每亩地用水522方，这个用水定额不算高。我们可以和山东、河南比一下，宁夏用黄河水亩均522方，山东和河南呢？两省用黄河水亩均定额376方。看起来，山东和河南比宁夏好，但在降雨量上，他们比我们高很多。宁夏降雨量180毫米，折合水量133方，加起来655方；山东、河南降雨量700毫米，每亩折水量466方，加起来842方。所以，这两省的亩用水定额实际上比我们高。
课题组：亩灌定额在干旱区、半干旱地区、半湿润地区，实际上是一个不可比的数字，每100毫米降雨每亩地折水约70方水，400毫米降雨，每亩地折水小300方。在半湿润地区的雨季，无需灌溉；而在干旱地区的雨季，照样还得灌溉。
汪梅君：确实如此，在山东、河南，那里是"补充灌溉"；在我们这里是"完全灌溉"，一年四季都要灌溉。
上面谈了亩用水522方，现在谈谈蒸发量的问题。我们这里陆面蒸发是1300乘0.7等于1000方左右，每亩地就是600多方了。把4~8月这五个月乘上1300，再乘上0.7，光蒸发每亩地就要蒸发掉450~500方。再加上压碱、洗盐的用水需要，根据我们的常规经验，灌溉定额要打上20％的富裕。因为没有足够量的水，盐份淋洗不下去。
另外，我们这里种树不像南方，也需要水。但是，林地用水统计不上来，算不清。
课题组：上面说的626万亩，是不是实灌面积？
汪局长：实灌面积比626万亩还要多一些，因为还有一些没有报的用地下水灌溉的面积，但出入不会很大。统计部门在册的面积不到500万亩。误差出在私人开荒，为了少交一些水费、公粮，不报或少报面积，等等。
我们水利工作体系是这样来的：从全灌区来讲有一个引黄灌区管理委员会，这是一个协调机构，由主管农业的自治区副主席任组长，水利厅等机构是成员。下面就是水利厅，水利厅下面是灌溉管理局，以下是几个大渠的管理处。到用水的时候，由各个乡镇、各个村向县里报，县汇总后报给管理处：我有多少地，要用多少水……。然后我们按多少地来配水。这里面就出现了矛盾，报少了地，配水少，不够用，就要用加价水。平价水是6厘。超额用水30％以内不加价；超过用水定额30％以后，水价就是1分。农民少报地，可以少交公款、提留等等。因此，农民对报多少地，非常矛盾。报多了不行，报少了水不够用，也不行。相对而言，我们掌握的626万亩灌溉面积，至少比统计部门准确。
上面我们已经谈到，宁夏引水流量还是挺大的，亩毛定额1000多方呢！在这方面，近年我们做了一些工作。第一是渠道"硬化"-衬砌解决渗漏，这是最主要的工作；第二是把田块缩小；这两方面的节水灌溉面积约176万亩，另外还有7万亩管灌，4万亩喷灌，0.7万亩滴灌，还有20万亩窖水灌溉，总数大约是208万亩节水灌溉面积。最近几年，我们还搞了农业综合开发，每年耕地的增加速度约在10~12万亩，开荒总数约80万亩；但引水总量还在32亿方，做到了增地不增水。
那么我们的灌溉方式究竟怎么样呢？以银北地区为例，一是增地不增水，二是水环境的质量有所提高。原来的排盐系数是1.06，也是在脱盐；现在提高到了1.17。银北地区原来是盐渍化最严重的地区，排水最不畅地区。我们用随机抽样选了8万亩地，进行观测。灌溉前地下水位埋深大于1.8米（基本上可不泛盐）的土地，10年前占土地面积的比例为54％，现在提高到75％。土壤盐分原来是0.2％ - 属于微弱的盐碱化，现在已达到0.13％。高产田面积由原来的21％提高到现在的33％。这都是农业综合开发的结果。其中小麦套种玉米对增产的贡献率最大，增产可达70％，近乎增加了一季。
在挖掘节水潜力方面，我们进行了水稻控制灌溉的实验，效果很好。可以减少15次灌水，节水率在40~50％；产量可增3~5％，垩白率能降低8％，粗蛋白率可提高12％，即米质还有改善。原来水稻的净灌定额在1200方以上，现在降至700~800方；小麦玉米套种的净灌定额约350~400方。
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