参天水利资源工程研考会《工作通报》No.99-46
1999年11月29日
__________________________________________________________________________
敖汉旗旗长助理孔繁忱：一张蓝图绘到底
- 赤峰市调研访谈纪要之二
编者按：1999年10月10日上午，课题组部分成员在新惠镇与赤峰市敖汉旗旗长助理孔繁忱、林业局副局长邵喜德座谈，旗国家税务局局长李玉先、赤峰市国家税务局总会计师王仁泉在座。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。
孔繁忱：敖汉旗位于内蒙东部，赤峰的东南部，在科尔沁沙地南缘，燕山北麓。全区面积8300平方公里，即1245万亩。其中农业用地290万亩，林业用地560万亩，占全部土地的41.6％。全旗有30个乡镇，327个行政村，人口57.6万。
林业和生态建设方面的情况是：建国初期有林面积16万亩，如今已达到518万亩。建国50年，保存造林面积500万亩。70年代末，三北防护林体系建设第一期，我旗开始大规模林业建设。1978~85年的8年时间，造林保存面积130万亩；1986~95年，造林保存190万亩；1996年到现在，造林74万亩。现在林地有518万亩，占全部土地的41.6％，是建国初期的32倍，1978年的4倍。1978~98年造林保存394万亩，平均每年造林保存近20万亩。如今，我们有活立木513万立方米，人均9立方米，价值14亿元，相当于"绿色银行"人均存款2400元。1998年，仅林业产值就达1.4亿。真的是"草上飞，油上富，植树造林建宝库"。
经过多年的持续努力，我们基本摆脱了风沙和水土流失的危害。70年代，北部地区不到立夏不能种地；南部水土流失最高可达5000~15000吨／平方公里×年。如今，我们基本形成了林多、草多、畜多、肥多、粮多、钱多的良性循环。气候与70年代相比大大改善，无霜期延长了5天，风速降低了0.4米，大风减少了22次／年；风沙侵蚀的土地由过去每年流失5000~15000吨／平方公里降为2200~2500吨／平方公里。降雨量是否有变化，需要多年的数据。但是，我们生活当中可以感觉到，降雨量是在增加。譬如，1991~97年，一直是500多毫米。
这些年我们的主要做法：一是"一张蓝图绘到底，一任接着一任干"。二是靠战天斗地的精神。每年有三次会战：春季是造林；夏季造林、整地、挖山；秋季整地、修渠。这都是环境逼出来的，不干不行，干不好不行。三是以科技兴林为主线：（1）调整林种结构。八年前，主要播种杨树，幼苗弱，大部分变成了"小老树"。现在改种杨树条。（2）抗旱系列造林技术。（3）松毛虫的防治。冬天发动群众在树根附近拨土，把松毛虫幼虫淹死或冻死。工投也不很大，省钱。（4）国家和自治区大力支持，尽管投入不多，最多一年投入100万。（5）有一套完整的造林、营林、管护体系，造林是三分造、七分管，我们依靠《森林法》，限额采伐，采取重罚措施，多年没有突破限额，林木生长速度大于砍伐速度。
课题组：林权是否落实到人？
孔繁忱：国有的70万亩。集体200万亩，我们正准备分到户。当然，公益林不宜分到户。余下250万亩是个人所有，个人占大头，谁种谁有，林地已划分归属，都有林木证，采伐要有采伐证。全旗规划造林450万亩，后来扩展到500万亩，1998年提出"五个一"工程，定为560万亩。到目前为止，全旗已经造林518万亩，加上今年的，已经达到520万亩。敖汉旗是全国人工造林面积最大的旗县。国家提出2050年实现"山川秀美"，我们保守估计，2010年可以提前完成，按目前进展情况，2005年即可实现。
目前问题：一是"小老树"的改造。全旗保守估计有50~60万亩，可能有上百万亩。80年代以前种的基本都是"小老树"，没有经济效益，但它的生态效益功不可没。二是造林与营林的关系，在林子的抚育管理上有差距。譬如，我们有50~60万亩山杏，没有很好抚育，亩产才5斤杏仁。林科所在陈家洼子搞的抚育试点，亩产可以达到46~57斤，杏仁收购每斤1.5~2.0元，一亩地能收近百元，比办任何企业都合算。所以，如果搞好抚育，植树造林的经济效益可以大大增加。三是科技含量还应加大。根据赤峰统计，科技对生产总值的贡献，牧业在40％左右，农业达到38％，林业不足20％。提高林业的科技含量，主要是苗木更新，搞好"种子工程"。四是造林的难度越来越大。近的地方、容易种树的地方都已经种完了，现在要到远的地方种树，一些非宜林地也开始造林了，如碎石山地，一个好劳力一天只能挖5个鱼鳞坑。五是树种结构单一，病虫害一旦发生，蔓延严重。
课题组：我们这里经济林有什么品种？
孔繁忱：主要是山杏，还有松树、杨树，沙区种柠条作为饲料林。
课题组：有没有终极目标？也就是造林总面积的目标？沿途上，我们看到许多坡上还有农田，有没有考虑退田归林？
孔繁忱：有规划。15度以下的改成梯田；15度以上的退田还林、还草，退耕面积50万亩，每年修梯田10万亩。农田灌溉水浇地50万亩，其它的地靠天然降雨。敖汉旗的荒漠化基本得到根治，还有几十万亩，要留有百分之几的沙地，涵养一部分水份。如果所有的沙地都覆盖上植物，会将土壤中的水份全部吸走。
课题组：飞播种草的成活率怎样？
孔繁忱参天水利资源工程研考会
工作通报
No.99-46 1999年11月29日
*****************************************************
敖汉旗旗长助理孔繁忱：一张蓝图绘到底
?赤峰市调研访谈纪要之二
编者按：1999年10月10日上午，课题组部分成员在新惠镇与赤峰市敖汉旗旗长助理孔繁忱、林业局副局长邵喜德座谈，旗国家税务局局长李玉先、赤峰市国家税务局总会计师王仁泉在座。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。
孔繁忱：敖汉旗位于内蒙东部，赤峰的东南部，在科尔沁沙地南缘，燕山北麓。全区面积8300平方公里，即1245万亩。其中农业用地290万亩，林业用地560万亩，占全部土地的41.6％。全旗有30个乡镇，327个行政村，人口57.6万。
林业和生态建设方面的情况是：建国初期有林面积16万亩，如今已达到518万亩。建国50年，保存造林面积500万亩。70年代末，三北防护林体系建设第一期，我旗开始大规模林业建设。1978~85年的8年时间，造林保存面积130万亩；1986~95年，造林保存190万亩；1996年到现在，造林74万亩。现在林地有518万亩，占全部土地的41.6％，是建国初期的32倍，1978年的4倍。1978~98年造林保存394万亩，平均每年造林保存近20万亩。如今，我们有活立木513万立方米，人均9立方米，价值14亿元，相当于"绿色银行"人均存款2400元。1998年，仅林业产值就达1.4亿。真的是"草上飞，油上富，植树造林建宝库"。
经过多年的持续努力，我们基本摆脱了风沙和水土流失的危害。70年代，北部地区不到立夏不能种地；南部水土流失最高可达5000~15000吨／平方公里×年。如今，我们基本形成了林多、草多、畜多、肥多、粮多、钱多的良性循环。气候与70年代相比大大改善，无霜期延长了5天，风速降低了0.4米，大风减少了22次／年；风沙侵蚀的土地由过去每年流失5000~15000吨／平方公里降为2200~2500吨／平方公里。降雨量是否有变化，需要多年的数据。但是，我们生活当中可以感觉到，降雨量是在增加。譬如，1991~97年，一直是500多毫米。
这些年我们的主要做法：一是"一张蓝图绘到底，一任接着一任干"。二是靠战天斗地的精神。每年有三次会战：春季是造林；夏季造林、整地、挖山；秋季整地、修渠。这都是环境逼出来的，不干不行，干不好不行。三是以科技兴林为主线：（1）调整林种结构。八年前，主要播种杨树，幼苗弱，大部分变成了"小老树"。现在改种杨树条。（2）抗旱系列造林技术。（3）松毛虫的防治。冬天发动群众在树根附近拨土，把松毛虫幼虫淹死或冻死。工投也不很大，省钱。（4）国家和自治区大力支持，尽管投入不多，最多一年投入100万。（5）有一套完整的造林、营林、管护体系，造林是三分造、七分管，我们依靠《森林法》，限额采伐，采取重罚措施，多年没有突破限额，林木生长速度大于砍伐速度。
课题组：林权是否落实到人？
孔繁忱：国有的70万亩。集体200万亩，我们正准备分到户。当然，公益林不宜分到户。余下250万亩是个人所有，个人占大头，谁种谁有，林地已划分归属，都有林木证，采伐要有采伐证。全旗规划造林450万亩，后来扩展到500万亩，1998年提出"五个一"工程，定为560万亩。到目前为止，全旗已经造林518万亩，加上今年的，已经达到520万亩。敖汉旗是全国人工造林面积最大的旗县。国家提出2050年实现"山川秀美"，我们保守估计，2010年可以提前完成，按目前进展情况，2005年即可实现。
目前问题：一是"小老树"的改造。全旗保守估计有50~60万亩，可能有上百万亩。80年代以前种的基本都是"小老树"，没有经济效益，但它的生态效益功不可没。二是造林与营林的关系，在林子的抚育管理上有差距。譬如，我们有50~60万亩山杏，没有很好抚育，亩产才5斤杏仁。林科所在陈家洼子搞的抚育试点，亩产可以达到46~57斤，杏仁收购每斤1.5~2.0元，一亩地能收近百元，比办任何企业都合算。所以，如果搞好抚育，植树造林的经济效益可以大大增加。三是科技含量还应加大。根据赤峰统计，科技对生产总值的贡献，牧业在40％左右，农业达到38％，林业不足20％。提高林业的科技含量，主要是苗木更新，搞好"种子工程"。四是造林的难度越来越大。近的地方、容易种树的地方都已经种完了，现在要到远的地方种树，一些非宜林地也开始造林了，如碎石山地，一个好劳力一天只能挖5个鱼鳞坑。五是树种结构单一，病虫害一旦发生，蔓延严重。
课题组：我们这里经济林有什么品种？
孔繁忱：主要是山杏，还有松树、杨树，沙区种柠条作为饲料林。
课题组：有没有终极目标？也就是造林总面积的目标？沿途上，我们看到许多坡上还有农田，有没有考虑退田归林？
孔繁忱：有规划。15度以下的改成梯田；15度以上的退田还林、还草，退耕面积50万亩，每年修梯田10万亩。农田灌溉水浇地50万亩，其它的地靠天然降雨。敖汉旗的荒漠化基本得到根治，还有几十万亩，要留有百分之几的沙地，涵养一部分水份。如果所有的沙地都覆盖上植物，会将土壤中的水份全部吸走。
课题组：飞播种草的成活率怎样？
孔繁忱：降水好的地方，成活率高；如果不下雨，飞播很容易失败。
课题组：植树种林这么长时间，群众的积极性怎样？经济效益怎样？
孔繁忱：原来我们旗有三缺，缺燃料、饲料、肥料，群众为了获得燃料，刨草根，烧马粪、牛粪。如今，群众的燃料问题彻底解决，秸杆基本还田。我们每年林木采伐7万立方米，平均卖到150元／立方米，每年就有上千万的收入。原来山空着，没有经济收入，一下雨就成灾；现在不但环境改善了，种树还有收入。我们木材外卖很少，旗里基本都消化了，主要用于盖房。国家给我们旗的砍伐指标是9万方／年，我们旗自己定为7万方／年，已经够用了。
杨莹整理
