参天水利资源工程研考会《工作通报》No.99-47            1999年11月30日
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敖汉旗林业局副局长邵喜德：
黄花甸子小流域综合治理工程

- 赤峰市调研访谈纪要之三

编者按：1999年10月10日下午，课题组部分成员在赤峰市敖汉旗林业局副局长邵喜德指引下，考察了敖汉旗黄花甸子小流域综合治理工程，赤峰市国家税务局总会计师王仁泉陪同。本文根据回忆和有关资料整理，未经本人审阅。错误遗漏之处由编者负责。 

    在邵局长的指引下，我们乘车来到了黄花甸子小流域综合治理示范区。敖汉旗萨力巴乡黄花甸子村，地处沙地向山地过渡地带，黄花甸子流域面积1.58万亩。
    一路上，我们看到了山脚下及半山腰上的沙坡地修整成了水平梯田，层层叠叠，梯田的坝埂上栽植条桑，是用来喂蚕的。山顶上种植了沙打旺、沙棘等沙生植物。远处已治理的荒山上林草茂盛，主要是山杏和一些沙生植物；正在治理的碎石山上可以看到一排排挖好的鱼鳞坑。

邵喜德：从1997年开始，在科技、高效益的建设方针指导下，对整个流域进行了统一规划，实施了综合治理。坚持生物措施与工程措施相结合。共挖水平沟1500亩，鱼鳞坑500亩，砸谷坊13道，修作业路9.5公里。修水平梯田3050亩，建台田200亩，条田250亩；打机电井2眼，引水上山后，实施管灌300亩，滴灌150亩；建水窖20个，保灌面积100亩。共完成造林7050亩，种草3000亩，在梯田坝埂栽植条桑2100亩。整个工程建设历时三年，共动用土石方30多万立方米，实现了"治满治严"，在一昼夜内降雨100毫米的暴雨条件下，做到了"土不下山，水不出川。"

课题组：这样大的工程，是如何组织起来的？

邵喜德：我们每年三次会战，一般是以乡为单位，工程一展开，全乡的劳动力都上。这次给这个村干，下次轮到那个村。一年三次会战，每个劳力一年出工60~70个，有时上百个工。

课题组：这样大规模地统一行动，在包产到户的情况下，各家情况千差万别，作买卖的，外出打工的，一下全都组织起来，真不容易。总会有些个别不愿意参加会战的吧？

邵喜德：生态治理一定要成规模，一次一个山头，一次干完，才能看到效果。一家一户零打碎敲地干，不仅进度慢，而且造了林也没法管护。你不能说这架山我种了几棵树，一架山就谁都不能放牲口了。现在我们一次一座山头，树一种上，管护就上去了，就不能再开荒、放牲口了。有人放牲口，啃了树，不管啃了谁的树，乡、村都要罚；而且是重罚。有的羊啃了树，就给你拉走了。
当然会有个别人不愿意参加这么多会战，那就只能用行政手段，强制命令。另外，你实在不愿意干也可以，那你就出钱。一个鱼鳞坑6块钱。交了钱，你可以不干，我们另外雇别人干。当然，这种情况不多，因为还是罚款性质。我们这里打工的价格一般是10~15元一天。一个劳力挖鱼鳞坑，象这样的石质山，一天能挖七、八个。一个鱼鳞坑罚款6元钱，等于少出一天工要交30~40元钱。所以，一般没有人不参加会战。当然，生病、家里确实有事，是另外一回事。罚款主要是针对那些调皮捣蛋的、懒汉二流子。
    我们用行政手段，群众可以接受，最重要的一条是，种下的树是老百姓自己的。谁种谁有，强制也是为群众的利益。这一点，群众理解。再就是我们统一规划，科技人员指导，造林成活率很高，群众确实能见到效益。经过我们十几年持续不断的努力，群众也习惯了。地里的庄稼活完了，也愿意参加会战。


杨莹整理