参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2001-10
2001年5月28日
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贵州省农业厅：退耕还山要林草并重
- 贵州调研访谈纪要之二
编者按：2001年4月13日下午，课题组成员在贵阳市与省农业厅饲草饲料处总农艺师陈绍国、品改站廖正国、办公室王筱丽座谈；省体改办丁凡、商泽红。为方便起见，下文不再注明具体发言人，简称"省农业厅"。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
课题组：贵州的石漠化问题很严重，我们想了解一下能否把发展畜牧业与石漠化治理结合起来？
省农业厅：去年我省退耕还 林还草的计划是20万亩，分布在12个县，已经开始实施。这是由林业部门，即我省林业厅在操作，我们省农业厅只是协助，这样一来，我们提出的方案就无法实施了。
课题组：你们提出的方案是什么呢？
省农业厅：我们提出的方案是在退耕面积中至少有一半用来还草；而实际上林业厅定下来的方案中退耕还草只有3500亩。因为我们只是协助，说了不算，提的方案也行不通。
现在还林出现几个问题：一是时间长，天然林要十年以上，经济林也要3~5年以上；如果是还草的话，当年就可见效，种上草，当年就可以割，效益就出来了。二是从生态保护看，对于固土、固氮、保水，草并不比林差，草一长起来，很快就把地铺满了，水土保持程度很高，甚至比纯林还来得快。即从生态效益上说，草也比林来得快。三是解决农民的出路问题，在造林方面，国家补钱、补粮，但你能长期补下去吗？我们搞畜牧的都知道，有了草，农民的生活来源就能解决。
课题组：国家退耕还林还草政策应是林草并重的啊，怎么到你们这里只剩下了3500亩了呢？
省农业厅：但是你们可能没注意到，退耕还林还草，还草是在括号里面。在中央那一层，退耕是由林业部主持，农业部协助，到省、县也都是如此。我们提出的方案，没人听。
课题组：能不能把你们的方案给我们一份？我们可以帮你们呼吁一下；还有，在这里有没有好的牧草品种？
省农业厅：紫花苜蓿，它的固氮能力最强，在我们这儿，好的地可产鲜草一、两万斤，还有黑麦草和羊麻（译音）。这些草种在全省大部地方都可种植，都可以生长得不错。
课题组：你们这里有没有这样的例子：农民在草山、草坡上种草，然后割草养畜？
省农业厅：有这样的例子，但是我们没有很好地收集。这里有一份调查，供你们参考。
课题组：在那些石漠化的石山上也可以种草吗？
省农业厅：可以。现在种不上草的主要问题，就是退耕不是由农业部门操作，我们的意见没人听，提出的方案也没人愿意采纳。
课题组：这里有没有灌木型的饲料？
省农业厅：有，我们这儿的黑山羊就吃这种灌草。
课题组：这里养黑山羊是要肉还是要皮？
省农业厅：主要是食用，贵州人也吃，但多数卖到广东去了，供不应求啊。种草、灌，农民得实惠。而种树，看起来显眼，易显政绩。林、牧矛盾在地方很突出。退耕还林还草的钱是由中央带帽下达的，省里说了也不算。这并不是说不要种树，而是要合理规划，林草平衡，也可以搞林草间作。
现在搞经济林也存在几个问题，经济林虽然3~5年即可见效，但也有一些限制因素。其中市场是最大的问题，其次是交通，贵州的交通不便，与北方大不相同。如果在山上种草，然后把草变成肉，就可以较好地解决农民的收入难以提高的问题。这里黑山羊的市场很好，发展养羊是个很好的出路。
课题组：黑山羊是放养，还是圈养？
省农业厅：主要是放养。
课题组：这会不会破坏植被？
省农业厅：只要控制好放养密度，不会破坏植被。另外，黑山羊在这里也可以圈养。只是这两种饲养方式的羊肉质量有差别。即使是放养，在山地和平地上，羊肉的质量也不同，这与黑山羊的生活习性有关。从肉质或口味上说，当然还是放养的好。
课题组：贵州的养牛业怎么样？
省农业厅：很落后，但潜力也很大。例如，全国人均奶量为7公斤/年，而贵州只有0.5公斤/年，差距很大；而贵州的奶价却是全国第二高，这说明供给相距需求甚远，缺口很大。我们全省只有7000头奶牛，有的地州连一头都没有。贵州食用的奶有60％是外来的；上货架的奶制品差不多100％都是省外来的。目前私营企业在贵阳投资奶制品的积极性很高，贵阳已有三家乳制品公司联合起来了，改名为三联乳制品公司。
如果在退耕中，林草并重，草多了，奶制品的供给就会增加，奶制品的成本和价格就会下降，这又会进一步刺激需求。
实际上，我们80年代就开始种草，但当时草畜没有配套，结果草业也没发展起来。目前我省最大的养羊户也就养羊100多只。现在三联公司希望让上海的光明吃掉，用光明的品牌来发展我们地方的畜产品产业。也许这样，我们才能发展起公司加农户的饲养体系。我们的鸡肉、鸡蛋产品也大都是外来的。实际上，我们有很好的畜牧品种，如香鸡、香猪；但没有产业化。
目前全省一年的支农专项资金只有5000万元（含人头费），畜牧方面的品种改良和饲料建设资金一年只有200万元，畜牧和农业上的投入实在太少了。
在种草方面，国家对草籽应给一些补助（要比种树的种苗补助低不少），另外对农户可提供部分买牲畜的周转金，可用畜产品归还；这样可对畜牧业的发展提供初始的推动。
总的来说，不发展畜牧业，贵州农业的发展和农民收入就难以提高；同时，发展畜牧业完全可以和石漠化治理很好地结合起来。
邓英淘整理
