参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2001-7
2001年4月28日
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开发西部、再造河山
- 读《西部大开发方略》一书后的几点思考
蔡金水
最近，拜读了邓英淘、王小强、崔鹤鸣先生合著的《再造中国》续篇- 《西部大开发方略》一书，受益颇深。邓先生等人七次去西部地区实地考察，行程万里，搜集了大量真实可靠的第一手资料，呕心沥血，汇成此书，材料之详实，探索之广博，立论之宏伟，都令人惊叹，催人奋起。为振兴中华、再造中国，落实党和政府西部大开发的宏伟规划，为中国21世纪发展的百年大计，勾画出了一幅宏伟蓝图，提出了有理有据的卓越方略，应为有识者共赏，并为决策者采纳。读后也激发了我的几点思考，谨记述下来供大家研讨。
一、西部大开发的总体战略目标是什么？
实施西部大开发战略，促进地区协调发展，经过几十年来的论证，已经成为举国上下的共识，并写入了"十五"计划纲要。但是，为什么要实施西部大开发？西部大开发要达到的最终目标是什么？着眼点却并不相同。当前，西部地区的地方领导是希望通过大开发尽快脱贫解困，缩小与东部地区的差距，改变落后面貌，改善当地人民的生活。中央政府部门则是希望通过西部大开发，加快西部地区石油、天然气、煤炭、水、电、有色金属、钾盐、磷矿以及土地、光、热资源的开发利用，促进我国经济均衡发展。应该说这些想法不能说不对，但却很容易造成急功近利。为了加快发展，早见效益，就要有水快流，有矿快采，以经济效益为主，没有经济效益的事不干。甚至开发与污染并进，经济效益与生态破坏同行。至于现在已出现的一些地区将落后、淘汰、污染环境的设备、产品向西部地区转移，就更不是开发而是嫁祸了。因此，西部大开发首先要做的是要确定明确的战略目标，才能有正确的路线和方向。
为什么要开发西部？《西部大开发方略》一书中指出：中国的西部大开发，其实是迫不得已的选择。如果我国的人口没有这么多，而且还会更多；如果我国的就业压力没有如此沉重，而且还在继续增加；如果我国的生态环境没有如此恶化，并且还在加剧恶化；如果我国稀缺的平原国土压力没有这么大，并且还在继续加大；如果我们有足够的经济实力去大量进口石油、矿藏和其它自然资源，那么，不去开发西部，让西部地区的贫困人口离开相对恶劣的生态环境，大量迁往东部富裕地区，让西部地区承载尽量少的人口，以保持生态环境，让西部地区丰富的油气、矿产资源先放在那里，做我国强大的战略储备资源，先去进口其它国家的廉价资源，等他们的开采完了我们再开采，也许是最省力最合算的事。
但是，可惜这些"如果"都不存在，我们必须面对我国严重的国土危机，全国90％以上的人口集中在东部狭小的平原地区，早已不堪重负。近一百多年来，中国有几千万人口移居海外，至今世界各国的华侨华裔人口已有四千多万人，其中主要原因就是国内生存空间窄小，人口稠密地区的人民不得不背井离乡去海外寻求生路。清朝末年，由于人口的急剧增长，社会供养能力已经到了"天地之力穷矣"的程度，清政府就不得不采取"移民实边"的政策，大量人口下关东、走西口，到东北、内蒙古、新疆、西藏等地区去垦荒定居，但限于当时的条件，收效不彰，且利弊相当。解放以后，百万官兵转业到东北、内蒙、新疆等地成立生产建设兵团，屯垦戍边，文化大革命期间，上千万知识青年到山西、陕西、内蒙、新疆、云南等地上山下乡、插队落户，其实都是为了解决就业问题，或者说是解决生存空间问题。今后几十年，我国人口还要增长几亿人，而东部地区耕地每年都要减少几百万亩，国土危机将更加严重，已经成为制约中华民族生存和发展的主要因素。我们既不能出兵侵占其它国家的领土，又不能向海外大规模迁移出几亿人口，那么开发西部地区的辽阔国土，大幅度拓宽中华民族的生存空间，就成为我们唯一的选择。而至今有的同志还认为："就我国未来16亿人口的发展形势看，没有大开荒、大移民以至兴建大西线调水的现实必要性。"是很难令人接受的。这使我们想起：现在，人类正在探索在南极、海洋、太空甚至其它星球建立生存基地，并设想在那些地方建立城市，供人类移居，其现实必要性比起我们开发大西北来说可遥远多了。但人类仍然孜孜以求，不惜巨资去探索研究，在南极和海洋中建了很多考察基地，在太空中也建造了空间站，为什么呢？因为在可以预见的未来，人类就可能不得不移居这些地方去维系生存。而我国西部广大地区的生存条件可远比南极、太空强多了，如新疆等地，有辽阔的低海拔平原，纬度大体与北京地区相仿，光热能源矿产资源丰富，只要有了充足的水源，就完全可以改造为生态环境优美、适于人类居住的地方。而我国西南部恰好又有大量优质水源白白流出国外，未被利用，我们为什么不将这些宝贵资源利用起来？为子孙后代留下一个广阔的生存空间呢？
所以，我认为，西部大开发的总体战略目标就应该是彻底改变西部地区恶劣的生态环境，使之成为适宜人类居住生活、能够容纳几亿人口的后备生存空间。现代科学技术的发展，已经使人类可以在地球上任何地方都能生存（当然代价不同），利用塑料大棚、无土栽培技术和农业工厂化生产，在沙漠、高原、戈壁滩上都可以一年四季进行农业生产，甘肃省在戈壁滩上建了一些塑料大棚蔬菜生产基地进行无土栽培，就取得了很好的经济效益，塔里木油田职工在沙漠中住的是空调房，喝的是矿泉水，交通有沙漠专用汽车和飞机，也能够在沙漠恶劣的自然环境中建立较好的生产生活基地，已经远远不像过去那样艰苦。如果通过大西线调水，解决了水源问题，西北几十万平方公里沙漠都可以变成良田，气候也会大大改善，就更能够成为适宜人类居住的生存空间了。因此，西部大开发必须是生态开发，必须是着眼于未来长远战略目标，下决心实施大西线调水工程，消灭沙漠、改变环境。因此，在今后很长一段时间里，西部开发都会投入大于产出，顶多达到自我平衡，而决不能是急功近利，急于追求经济效益，只顾眼前而失去未来。"若欲取之，必先予之"，为了给子孙后代开万世之太平，我们这一代人应该做出必要的牺牲，而不是急于攫取。
二、西部开发必须是城市化"大"开发
确定了西部开发的战略目标，我们开发西部的方式就必须是生态开发，开发不仅不能破坏原有的生态环境，还要逐步改善当地的生态环境，使西部地区成为山川秀美、草茂林丰、沃野万里的人间乐土。因此我们的开发就应该吸取过去的教训，开发必须服从于环境需要，而不是先破坏，再治理，环境让位于开发需要。而要做到这一点，西部开发的方式就必须是由国家先组织各方面专家做好统一总体规划，然后组织、筹集、落实资金来源，逐步实施。具体方式应为组建大型企业集团，依托油气田、矿山等资源，规划建设十几个甚至几十个中等以上规模（最好100万人口以上）的城市，先搞大规模的公路、铁路等基础设施建设，先修水利工程，引入足够的水源，再根据水资源情况，组织大规模产业开发。包括农业也必须实行大规模工业化生产和管理，而决不能是大量流民自发流入，盲目垦荒，自建各种小油井、小矿井、小生产作坊。那就必然要造成乱垦乱牧，乱砍乱伐，乱采乱挖，使西部非常脆弱的生态环境遭到毁灭性的破坏，重蹈楼兰古国覆灭的悲剧。那样做可能一时会早得到点经济效益，但却毁灭了未来。所以开发大西部必须是西部"大"开发，大规模、大投入、大企业、大城市，统一规划，国家统一负责大市政基础设施建设，对开发用地统一搞七通一平。但产业则可以实行市场化管理，可以吸引外资和多元化投资，引入竞争机制，但必须制订严格的产业标准和环保标准，决不允许任何地方政府、部门、企业为了经济效益而破坏环境。因此，西部大开发从一开始就应该实施现代化城市开发，新进入西部的人员和企业，80％甚至90％以上都应该进入按规划建设的新兴城市。因为人均占地城市人口比农村小的多，而规模效应却比农村大的多，而且一般说来，城市规模越大效益越高。因此西北新规划城市，规模不要太小，要集中建几个大城市，而且从一开始就按照现代城市的要求进行规划建设，要有完善的给排水、污水处理设施和市政交通设施，绿化面积不能少于城市占地的50％，城外要有广阔的绿化隔离带。一张白纸最好画最新最美的图画，而在沙漠、戈壁滩上建城市（像美国拉斯维加斯那样），反倒会改善地区环境。西部从一开始就按现代化城市开发，也可以避免东部地区漫长的城市化过程，迎头赶上东部地区。
有的专家已经指出，我国在21世纪要实现可持续发展，赶上发达国家的经济水平，必须要实现三个零增长：1、到2030年，人口增长率为零。2、到2040年，能源和自然资源消耗增长为零。3、到2050年，环境恶化程度为零。如果西部大开发不实行城市化集中开发管理，大量人员、企业流入西部，漫山遍野到处开发，而且大都是中小企业，没有规模效应，那么这三个零增长就很难实现。所以西部大开发必须是现代化城市大开发。
三、污水资源化是西部大开发中的一个特殊重要问题
如果按照西部大开发的方略实现了我们的宏伟规划，每年从大西线可以调入大西北几千亿立方米优质水源，彻底改变西部地区的面貌，再造一个中国，但西北新疆地区是一个内陆河地区，调入的水并不能排入大海。如果这几千亿立方米水经过使用都变成污水沉淀在西北地区或流到下游，那可就变利为害，遗患无穷了。所以，西部大开发必须制定非常严格的水资源利用标准和污水处理标准。污水必须100％得到处理，至少达到处理后可灌溉农田水质标准，可以重复利用，实现污水资源化。因为万里迢迢花费巨资调入的优质水，若不充分利用，反倒变成污染公害，造成土壤沉渍盐碱化，甚至污水横流，臭不可闻，又无处可排，岂不太得不偿失了？！因此，开发大西北，首要问题是解决水源问题，要调入足够的水，但调入的水一定要使用好，处理好，用过的污水要100％得到处理，可以多次重复使用，既能减少污染，又提高了水资源利用效率。所以，开发大西北污水资源化问题是比东部地区更重要得多的一个特殊问题，不能有半点放松，才不致遗害子孙。
总之，读了邓先生等人的大作，非常发人深思。以上几点愚人之虑，聊记下来，谨就教于大方之家，共同研讨，使我们开发西部地区的千秋大业做的更好！
