参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2002-36
2002年9月29日
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沈阳市经贸委：推进整体合资，
建设装备制造业基地
- 辽宁调研访谈纪要之六
编者按：2002年8月15日上午，课题组邓英淘、王小强、杨莹在沈阳与沈阳市经济贸易委员会副处长王宝晖、市政府研究室主任刘生林、秘书处处长石其钢、副处长章永康座谈，省发展研究中心副主任张辽源、工业室吴洪在座。为方便起见，下文不再注明具体发言人，简称"沈阳经贸委"。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
沈阳经贸委：沈阳市已经基本确定利用现有的机械加工能力，成为装备制造业基地的大方向。前些时候，我们分别请了国务院发展研究中心和普华永道为我们研究工业结构调整和发展战略。今年的"制博会"将在沈阳召开，市里也相当重视。我们的思路是依托铁西区老工业基地的企业，围绕沈阳市经济技术开发区合署办公，以同国际大企业进行整体合资为重点，把沈阳发展成装备制造业基地。
沈阳装备制造业总体可分五大类：一、以沈阳机床集团、沈阳鼓风机集团、沈阳水泵股份有限公司为主的普通机械制造业；二、以沈阳飞机制造公司、沈阳金杯汽车公司、黎明发动机制造公司为主的交通运输设备制造业；三、以沈阳矿山机械厂、沈阳重型机械厂为主的专业设备制造业；四、以输变电集团公司为主的电器机械器材制造业；五、其它环保设备制造业。
2000年底，装备制造业全市规模以上企业443个，占全市企业总数的37.4％；资产达690亿，占全市企业总资产的40％；职工30万人，占全市职工总人数的49.6％。2000年装备制造业完成现值272.6亿，销售收入266.5亿，工业增加值66万，利税21.9亿，分别占全市规模以上企业的38.2％、37.8％和34.1％，基本上是三分之一以上的概念。
自"七五"以来，沈阳对制造业进行了大规模的技术改造，投入占全市投入的40％多。通过这些年的改造和发展，我们在制造业方面有以下几个优势。
1、机床、电机、输变电等传统产业优势：沈阳机床集团是全国最大的数控机床生产企业；输变电设备成套装配能力占全国总装机量的三分之一以上，50万伏以上高压变压器，国内市场占有率达50％以上。
2、技术装备优势：我市装备业规模以上企业资产达到23亿，拥有主要生产设备4.5万套，其中60％为国际和国内先进水平，这些企业在"七五"和"八五"期间，共从国外引进生产线200多条。
3、存量基础优势：沈阳市装备制造业门类齐全，既有传统的机床和输变电设备基础产业，又有为航空交通配套的发动机制造业，更有环保、水处理等新型制造产业。
4、科研人才优势：沈阳集中了中科院自动化所，以及包括东北大学在内的一些国内著名的大型工程学研究院所。
沈阳的装备制造业除了国有成分高，人员债务包袱过重，体制僵化外，还存在以下一些差距：1、尚未建立起能够保证制造加工质量专业化、标准化社会配套体系。发达国家社会化专业分工高，技术开发和加工制造分离，分工细，零部件配套能力强。而我们的企业社会化分工程度水平低，企业大而全，从头包到尾。2、尚未形成在行业中占龙头地位的核心企业。发达国家装备制造业都形成了各个产业核心企业占主导地位的形式，而由于我市缺乏集融资、创新、营销、配套为一体的企业，无力集中技术开发资源，技术开发能力弱，技术水平下降，多数企业市场地位下降，产品难以适应世界经济发展的要求。3、装备制造业对外开放水平不高。我市主要企业对外开放进展缓慢，技术合作层次不高，产品水平距发达国家同类产品差距较大，竞争力不强。
基于以上情况，我市发展装备制造业的目标定位是：以核心行业整机或成套为龙头，大规模发展社会化专业配套系列，汇集国内外高水平的技术创新，集制造、贸易融为一体的国内领先装备制造业。"十五"期间，装备制造业年均增长速度保持10％。
建设装备制造业基地的发展思路：1、实施以大取胜战略，塑造装备制造业整体优势。积极发展大企业和大产品，通过资本聚集，形成规模经济效益。2、实施以高升级战略，增强装备制造业核心竞争力。3、实施以新突破战略，加快拓展新型装备制造企业。4、实施以外发展战略，加快装备制造业对外开放。大力推进整体合资，促进企业转型，减员增效，争取将韩、日、台转移项目引入我市。5、实施以退求活战略，加快退出过度竞争的低效企业。
结合国务院发展研究中心对我市装备制造业工业结构调整的研究报告，我们确立了"十五"期间10个重点发展领域，即重点发展"五优五新"产业。1、汽车零部件制造产业，随汽车整车市场以组团形式进入。2、机床装备产业，沈阳机床集团在"九五"期间，利用世界银行贷款1.21亿美元，实施了沈阳最大的利用世行贷款进行的工业项目，以数控机床的生产确立了行业领先地位。3、大型电力装备产业，依托东北输变电集团、沈阳水泵和沈阳鼓风机厂，重点发展超大变压器、核电站用泵和发电站配套设备等产品。沈阳大型电力设备生产有很好的基础，其中沈阳变压器等企业得到国债技改项目支持；沈变、电机、水泵、气压机、矿山、鼓风等五个企业进入国家计委项目。4、石化设备产业，依托鼓风机厂和气压机厂，重点发展48~90万吨尿素及天然气等国家重点发展行业目标。5、重矿装备产业，发展矿山凿岩机、破碎机等，以及为年产4000~8000吨水泥生产厂提供关键设备。6、环保装备产业，保持和发挥原有优势，积极发展新型环保生产企业。沈阳东宇集团是中国第一家环保设备上市企业。7、燃气动力装备产业，利用沈阳黎明发动机厂为生产飞机发动机的技术优势，围绕"西气东输"等国家重点工程建设，积极发展航改燃（航空发动机改制燃气发动机）、军转民生产。8、机器人及自动化装备产业，发挥我市在国内自动化装备的优势。9、数字化装备产业，依托东软集团，研制开发数字化设备和程控交换机。10、城市轨道设备产业，主要指移动通讯。
课题组：以前计划经济时代，科研院所的研究成果由国家统一安排，基本上是无偿划拨给企业。改革开放后，科研院所与企业是什么关系？
沈阳经贸委：是商业关系，现在没有白干的。企业可以花钱委托科研院所搞开发，进行商业合作。有些有能力的大企业也可以自己研发。国有企业投在研发的经费很零散，一般不超过3％。现在企业的精力都放在转制和安置下岗上，生产还没进入正常循环。另外，国有企业依靠旧有的惯性，也可以向国家要钱来解决研发经费。市科委每年都有几百万的科研经费拨款，用于研究生产，搞新产品开发。
课题组：沈阳市将装备制造业的发展寄托在整体合资上，对于大型国有企业，究竟能有多大把握？有没有成功的经验？
沈阳经贸委：整体合资是作为一个方向提出来的，与以住国有企业部分合资形式有所不同，是将企业的主导产品拿出来，进行合资。目前有一部分企业已经完成整体合资，有一部分企业正在谈，象沈阳变压器和东药，但谈的很艰苦。沈阳市计划两年内完成20户整体合资，2002年计划完成签约10户，现已经签完合同的五户，其它10户也有进展。市里的支持力度很大，外商来谈合资，提供一站式服务。
杨莹整理
