参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2002-45
2002年10月31日
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鞍山钢铁公司
自力更生，创老企业技改新路子
- 辽宁调研访谈纪要之十五
编者按：2002年8月20日下午，课题组邓英淘、王小强、杨莹到鞍山钢铁集团公司座谈：副总经理赵广杰、计划财务部副部长王耕野、技术改造部副部长吴峥、办公室副总经理任龙强、企业管理部副部长助理刘杰、新钢铁公司副经理景奉儒，省发展研究中心主任于书今、秘书长李淑晶，鞍山市经济研究信息中心主任王广彦。为方便起见，下文不再注明具体发言人，简称"鞍钢"。本文根据录音、笔记和所提供的材料整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
鞍钢：主要从五个方面汇报鞍山钢铁集团公司的情况。
首先是企业概况。鞍钢是解放后最早恢复和建设起来的我国第一个大型钢铁联合企业，与宝钢和武钢一样，直属国家领导。经过"九五"技术改造，目前已具有年产钢一千万吨、铁一千万吨、钢材950万吨的综合生产能力。可生产700多个品种、2.5万多个规格的钢材产品。
多年来，鞍钢为国家的经济建设做出了巨大贡献。1949～2001年，累计生产钢2.9亿吨、铁2.84亿吨、钢材1.92亿吨；实现利税800亿元；上缴利税698亿元，约相当于国家对鞍钢同期投入的13倍。
截止到2001年末，鞍钢共有控股子公司三个，其中上市公司一个；全资子公司27个；直属单位33个。在册职工16.11万人，其中在岗13.96万人，在岗职工中从事钢铁生产的3.96万人。离退休职工10.54万人。厂区占地面积为176平方公时，其中工业用地129.19平方公里。到2000年底，企业完成了三年改革和脱困的任务。
第二、我们自"九五"以来坚持走"三改一加强"道路，企业的经营运行质量和经济效益显著提高，市场竞争能力明显增强。"九五"期间共生产铁4303.4万吨、钢4265万吨、钢材3204.5万吨；实现销售收入909.75亿元，上缴税金115.8亿元，实现利润总额11.07亿元；出口产品404万吨，创汇10.3亿美元。
2001年全年生产铁913.7万吨、钢879.2万吨、钢材802.2万吨，实现销售收入净额200.15亿元、上缴税金30.2亿元、实现利润总额8.05亿元。
固定资产原值由1995年的320.48亿元上升到2001年底的636.02亿元，净值由1995年的168.26亿元上升到2001年底的411.89亿元。应收、应付货款分别由1995年初的138亿元和86亿元，降到2002年6月底的56.46亿元和36.71亿元。
鞍钢2002年生产经营主要指标：生产铁1030万吨、钢1000万吨、钢材936万吨，实现销售收入210亿元，利润总额八亿元。2002年1~6月份，鞍钢生产经营继续保持好的势头，共生产铁503.94万吨、钢494.72万吨、钢材486.43万吨，分别相当于年产1016万吨、998万吨、981万吨。在钢材售价同比下降160元/吨的不利情况下，实现销售收入净额111.33亿元、实现利润总额6.01亿元、上缴税金17.02亿元，同比分别增加9.6亿元、1.18亿元、0.35亿元。
为了深化企业改革，我们初步建立了现代企业制度。一是大力推进精干主体、分流富余人员。钢铁主体人员从1995年的10.57万人减少到2001年底的3.96万人，减少6.61万人。全员劳动生产率由1995年的60260元/人年提高到2001年的96304元/人年。二是分离辅助，将非钢产业与主业分离，成立27个全资子公司，使之自主经营、自负盈亏，1996~2001年全公司分离单位比1995年减亏增效99.32亿元。目前以资产为纽带的母子公司体制已经形成；从事钢铁主业的新钢铁、新轧钢公司已组建了董事会、监事会，规范了法人治理结构；在国务院向鞍钢派驻监事会的同时，集团公司向所属子公司派驻了监事会。三是实施资产重组，推进股份制改造。创立了鞍钢新轧钢股份有限公司，在香港和深圳上市融资41亿元。适应"债转股"改革，对22个主体生产单位进行资产重组，与资产管理公司组建了新钢铁有限责任公司。鞍钢"债转股"实现转股额度达63.66亿元。2002年对鞍钢两大建筑施工企业 - 建设公司和修建公司进行重组合并，成立鞍钢建设总公司。四是在企业内部推进分配、用工和人事三项制度改革。改革分配制度，对管理和操作岗位人员试行岗薪工资制，对经营者试行年薪制，对科研人员和工程技术人员试行科研项目效益工资制，形成了收入能多能少的机制。打破了干部工人界限，实行全员劳动合同制。五是建立完善社会保障机制。养老保险全部纳入省级管理，覆盖面达100％。做到按时足额发放职工基本养老金，并实现了社会化发放率100％。从1995年开始建立职工医疗保险，覆盖面100％，收缴率100％。为解决患疑难病职工就医费用负担重问题，2001年鞍钢增设了补充医疗保险，补充医疗保险对参保人员每年可支付的最高限额为15万元。从2002年7月1日起，鞍钢全民职工、鞍山地区的集体职工失业保险全部实行属地化管理，覆盖面100％。
除了深化企业改革，我们还不断依靠高新技术，对传统产业进行改造。鞍钢"九五"技术改造实现了四个方面的重大转变：一是由片面追求数量扩张，转到注重改善品种质量，采用先进装备和生产工艺，提高企业市场竞争力的增长方式上来。二是坚持用当今世界先进技术改造钢铁主业，关键环节和部位采用当代高精尖技术，实现技术水平上的高起点。三是依靠自己的力量，发扬自力更生、艰苦创业精神，盘活一切可以盘活的存量资产。这一点与上海宝钢不同。四是充分利用资本市场等多渠道筹资方式，实现企业的现代化改造，走出一条"高起点、少投入、快产出、高效益"的老企业技术改造新路子。实现了全转炉炼钢和全连铸；已经建成的具有世界先进水平的1780热轧线，生产已达到设计水平；完全依靠我们自己的力量，采用先进的工艺、计算机和液压技术，又建成了我国第一条拥有自主知识产权的、具有当代国际先进水平的1700短流程薄板坯连铸连轧生产线；改造原有冷轧机，形成一条国际先进水平的冷轧酸洗联合机组，每年可生产优质冷轧板150万吨。
鞍钢"九五"技改完成投资137.5亿元，与国家批复的总体规划投资213亿相比，节约76亿元。同时，完成了规划以外的11项重点工程，扩大了"九五"技术改造成果，使鞍钢主体技术装备和生产工艺达到了国内先进水平，极大地提升了鞍钢的产品质量和档次，实现了"旧貌换新颜"。鞍钢"九五"的投资回收期是3.7年。
"十五"技术改造取得阶段性成果。其中，大型厂一期改造工程竣工投产，已建成了具有国际先进水平的钢轨加工线，生产的时速200公里专用钢轨，已铺设到国内第一条时速200公里的沈秦客运专线。推进大连合资镀锌线建设，中德合资企业鞍钢新轧 - 德国蒂森克虏伯镀锌钢板有限公司于5月15日在大连奠基开业，2003年4月热负荷试车。新1号高炉、二冷轧、一号镀锌线、彩涂板生产线等项目进展顺利。
强化质量管理，全面通过ISO9000质量体系认证，74.44％的产品实物质量达到国际先进水平。综合成材率由1995年的81.01％提高到2001的93.38％，提高了12.37个百分点，相当于每年增加100万吨钢材。加大环保力度，冶金工厂除铁前系统外，已全部通过ISO14000环境管理体系认证。2001年《鞍钢整体技术改造决策与实施》被评为国家管理创新成果一等奖。
另外，我们还推进非钢铁产业发展，形成多元化经营格局。鞍钢冶金自动化有限公司自主研制开发了大型冶金自动化集成系统，2001年实现产值5050万元。建筑施工子公司承揽了意大利、巴西等国际工程。
第三、妥善处理好改革过程中的稳定工作，涉及企业职工切身利益的人事制度和分配制度等重大改革措施的出台，都必须经过职工代表大会讨论、修改和通过。加大帮扶困难职工的力度，确保困难职工的基本生活。鞍钢工会建立了"温暖工程基金"，鞍钢团委成立了"雷锋基金会"，2001年以来使用基金130.6万元，救助困难职工3165人。最近，鞍钢又将职工救济费提取额度由过去每人每月1.25元增至每人每月二元，全公司每年增加救济费140万元。
第四、切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作。鞍钢从1995年初开始"精干主体、分离辅助"总体改革。为加强对下岗职工的专项管理，1996年8月鞍钢组建了劳动力市场管理处，即现在的鞍钢再就业中心。几年来，鞍钢在实施主辅分离、减员增效工作的同时，坚持把下岗职工再就业工作为正确处理改革、发展和稳定三者关系的一件大事来抓，保持了深化企业改革与现岗职工再就业的协调进行。截止2002年5月末，鞍钢再就业中心累计接收富余人员33883人，已通过多种渠道安置27008人，再就业中心现有3251人，另有列编外人员2283人。下岗职工基本生活费专项资金做到了专款专用，保证了基本生活费资金筹集到位和按时足额发放。
同时，我们积极开展培训，切实提高下岗职工再就业的素质和能力。在培训过程中，除了重点提高下岗职工的劳动技能，还下大力气做好下岗职工的思想政治工作，帮助他们尽快转变思想和择业观念。在下岗职工培训过程中注重对学员的综合管理，强化规章制度的落实，将下岗职工培训期间的考勤、考核及考试结果作为竞争上岗的重要条件。培训期间实行奖学金制度，标准为80元、50元、20元三个档次，调动了下岗职工学习的积极性。培训合格率为77.3％。
下岗职工能否较好实现再就业关系到社会稳定和鞍钢改革成败。为此，我们把安置下岗职工再就业作为重点工作来抓，努力创造条件，多渠道安置下岗职工再就业。一是拓宽企业自主安置渠道，为技术改造、新扩建项目补充缺员。二是有偿安置渠道。充分发挥实业发展总公司安置下岗职工基地作用，在实业发展总公司接纳下岗富余人员时，公司给予一部分开发新产业启动资金，保证实业发展总公司能最大限度地吸纳一部分下岗富余人员。三是创办第三产业安置渠道，充分利用政策，鼓励、扶持下岗职工创办三产实体，利用企业闲置场地、房屋、机械设备开发新的经济增长点。四是分流安置渠道。按政策规定，通过办理退休、离岗居家休息等，实施分流安置。总的来讲，鞍钢安置下岗职工基本上是内部安置。
最后讲讲鞍钢"十五"的发展展望。"十五"期间，鞍钢将进一步加大"三改一加强"力度，按照"改造钢铁主体，壮大多元产业，实现结构优化，增强整体实力，面向两个市场"的总体发展战略，不断提高企业竞争力。坚持不懈地全部更新领先高新技术装备，建成两座3200立方米现代化大高炉，炼钢实现入炉铁水"三脱"（脱硫、磷、硅）和炉外钢水精炼，成为拥有一条宽厚板生产线、两条热轧带钢生产线、三条冷轧薄板生产线、四条镀锌板生产线、两条彩色涂层板生产线、一条现代化重轨生产线和无缝管生产线的现代化板、管材精品生产基地。从事钢铁生产的职工人数降至二万人以下，劳动生产率提高到500吨钢／人年以上，达到国际水平。产业结构进一步调整，经济效益进一步提高，年销售收入达到350亿元，利润翻一番，上缴税金超过50亿元，非钢产业收入达到35％，具备与国际先进钢铁企业竞争抗衡的实力。
课题组：目前钢材进口状况对鞍钢的生产有什么影响吗？
鞍钢：不好。2002年1~4月，进口钢材大量增加，钢材价格大幅滑落。5月24日后，国家实施了产业保护政策以后，钢材的价格开始回复。钢铁进口对我们的冲击是一方面，国内的乱上对我们是更大的冲击。现在好多民营企业都要大上钢厂，听说江苏沙洲（张家港）要上一个500万吨的钢厂，河北建龙也要上。民营企业的成本很低，不像我们国营老企业人员包袱重，虽然他们的产品属低水平，同我们的产品有些差距，但也在不断提升品质，很有威胁，对我们也是一种警告。所以，我们现在不断进行技术改造，努力开拓地方小企业无法搞的品种。
课题组：听说现在鞍钢和本钢正计划组建辽宁省钢铁集团，能谈谈这方面的情况吗？
鞍钢：重组是趋势和方向，有很多好处，鞍、本重组，无论是从技术还是市场方面都有利，我们两家的产品相近，组合在一起，可以避免同业竞争，比单独存在好很多，可以优势互补。我们两家重组的目的不是做大，而是做强，一加一要大于二。
省政府对我们组建集团很重视，但目前工作进展不理想。原因之一是鞍钢和本钢两家都是老企业，人员负担很大，组合起来有20万人。最头疼的是本钢有七万集体职工，鞍钢有16万的集体职工，这些本来应当由地方上管理纳税的，但由于历史原因，一直由鞍钢和本钢负担，我们希望能通过这次组建集团的机会，加快步伐，把企业的社会包袱全部移交出去，新的公司，应有新的机制，这些问题不解决，可能会带来不良后果。第二个原因是税赋问题。涉及的产权问题并不难，关键是投资主体多元化后，以什么形式上缴利税。鞍钢和本钢都是鞍钢和本溪的利税大户，重组后的利税以什么方式缴收也是政府需要仔细考虑和协调的重点。
课题组：鞍、本重组最大的问题是不是服企的人员分离问题？
鞍钢：可以说人员的负担是我们企业目前最头痛的问题。鞍钢与宝钢不同，宝钢是新起炉灶，钢铁主体人员不到二万，工资基数不到10亿；而鞍钢是老企业，人员包袱是历史积累下来的，我们的工资基数是21亿，人员经过精简后还有四万人。鞍钢从国家受益最大的是60多亿的债转股，否则一年只是利息就要三亿多。
总结鞍钢这些年的经验，就是依靠自己的力量，发扬自力更生、艰苦创业精神，盘活一切可以盘活的存量资产，走出了一条"高起点、少投入、快产出、高效益"的老企业技术改造新路子。
杨莹、李单整理
