参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2002-8
2002年2月７日
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原省人大主任王廷栋：
老区经济发展具有特殊政治意义
- 山西调研访谈纪要之六
编者按：2001年11月25日中午，课题组邓英淘、王小强、吴宁与山西省原省委书记王廷栋、省人大常委会副秘书长姚宗文、省人大常委会委员高级经济师李庭钧、省煤运总公司副总经理吴宝明座谈。本文根据笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
课题组：王书记，您原来是山西省农业省委书记，对山西的情况比较了解。请谈谈您觉得山西的经济发展，存在哪些问题？
王廷栋：山西贫困人口200万，其中城镇贫困人口40多万，40个县发不出工资，要发也是基本工资。而且哪年哪月才能解决，谁也不知道。如今，山西连续几年，城镇人均可支配收入，全国倒数第一。经济发展跟不上，我认为最根本的问题，取决于领导班子的眼光和干劲。要想办法提出既符合山西实际情况，又能振奋人心的奋斗目标，广大干部、群众看得清楚希望在哪里，就能振奋精神，鼓足干劲。这是个最根本的问题。
从全国的大局看问题，应当关注老革命根据地的经济发展。山西现在"不东不西"，享受不到西部大开发的种种优惠政策，也纳入不到西部大开发的建设热潮。但是，山西却是太行、太岳、吕梁老革命根据地，与陕北革命根据地只有一河之隔。革命战争时期和抗日战争时期，山西老革命根据地与陕北革命根据地是连为一体的。这么多年，群众生活水平提高不多，边远山区甚至变化不大。最近这些年，我们做了一些好事，引黄，修公路，从长远发展看，都是必不可少的大好事。同时也要看到，为这些好事，农民也付出了巨大代价。大片良田好地被占用了。每亩征地补偿，只有两、三千元。就这点钱，很多到现在也没有兑现。还欠在那里。农民可是靠土地吃饭哪！
山西省的煤炭开发和经济发展，也是一个值得研究的问题。80年代初，国家经济发展电力不足，煤炭开发不足，就大力鼓励山西多上小煤窑，多采快采。我记得很清楚，那时候北京开一些重要的会议，都要给山西打电话，要求山西保证煤炭供应。多挖煤、快挖煤，在煤炭缺乏的年代，是当成政治任务来完成的。后来，煤炭产量多了，卖不出去了，企业亏损了，就统统下放给地方了。多年的老煤矿，一大堆老工人和退休工人，劳保福利退休工伤一大堆负担，要地方想办法解决。接着，又是全面关闭小煤窑。关闭小煤窑是完全正确的。小煤窑回采率太低，有些不到30％，是对自然资源的严重破坏，应当彻底关闭。但是，同时应当想到，山西这样一个煤炭资源省份，过去，在国家需要煤炭的时候，对全国的贡献很大。小煤窑发展多年，很多地方财政靠小煤窑开工资，很多农民靠小煤窑就业。全面关闭小煤窑，应当考虑到这些地方的经济发展，特别是给农民的就业找到出路。
山西不靠沿海，有的就是煤。11月这一段，九天时间里连续六起小煤窑瓦斯爆炸，炸死炸伤上百人。怎么会这么惨？关闭小煤窑，2001年煤价上涨，从20多元涨到120多元一吨。矿主唯利是图，是一方面。另一方面，山西连续五年大旱，2001年是百年一遇的大旱，干旱地区庄稼种了几次种不下去，农业减产70％！农业没有收成，乡镇企业不景气，小煤窑统统关闭，农民也希望就业挣钱。结果是白天表面上关闭，到晚上偷偷干。如果原来没有关闭，小煤窑处于开工状态，因为是整天有通风，通风情况可能还好一点。现在白天不开工，处于关闭状态，当然没有通风，瓦斯积累下来。晚上拼命抢时间，多挖一点。一个明火，就出瓦斯爆炸的事。想想没有出路的农民，实在是可怜。
连续五年大旱，乡镇企业不景气，全面关闭小煤窑，在这种情况下，应当想办法给当地老百姓的就业和经济发展找到出路。能不能考虑，至少把贫困的吕梁地区划入西部开发的范围？你们书里说的西部大开发，分析的问题都很重要。晋陕峡谷的黄河泥沙，黄土高原的水土流失，吕梁、太行的生态治理，汾河、沁河的断流和污染，太原、大同等城市严重缺水，煤炭矿产资源的开发，山区群众的贫困问题，山西经济发展中几乎所有的主要问题，按你们书里的说法，按照中央的政策口径，都是典型的西部大开发问题。
特别需要考虑的是，山西是老革命根据地。当年这些地区的人民，为推翻三座大山，建立人民政权，做出过极大的牺牲。那时候，人民支持我们，是因为相信我们说的话，推翻地主老财，人民当家作主，实现社会主义，看得见摸得着的是能够过上好日子。如今发展市场经济，各显其能。少数大城市日新月异，东部沿海地区欣欣向荣。现在是和平建设时期。和平建设时期是很宝贵的。应当抓紧时间发展经济。但是，和平建设不会是永恒的。如果将来又要打仗了，我们不可能靠少数大城市和东部沿海，据敌人于国门之外。那些地方目标集中，很容易受打击。真正有回旋余地的，还是得钻山沟。毛泽东讲话是"重上井冈山"。但是，如果老革命根据地的落后状态长期得不到根本改变，真到了那一天，老百姓一看，八路军、解放军又来了，又要求群众保护支援了，那时候，我们对老百姓说什么呢？还能拿"翻身过好日子"来动员老百姓么？所以，从根本上说，建设山区，建设老革命根据地，具有特殊的政治意义。
更不要说，这些地方曾经为祖国建设做出特殊贡献。山西的煤炭，不仅在过去为全国能源做出过特殊贡献，就是对今后我国的长远发展，也具有特殊的战略意义。我们没有那么多现成的石油储量嘛。中国的四个现代化，基础能源上，恐怕还要在煤炭上想办法。
王小强、吴宁整理
