参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2003-22            2003年6月24日
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  张家界市计委：旅游兴市，大有可为

- 湖南调研访谈纪要之二十

编者按：2003年4月27~29日三日晚餐间，课题组邓英淘、薛玉炜、苏丁与张家界市计委于主任、向国锋副主任等七位同志，省计委农经处副处长李伏军、易胜利座谈。为方便起见，下文不再具体注明发言人，简称"张家界市计委"。本文根据笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。

课题组：近几年张家界市旅游业的发展情况怎么样？财政收入有多少？

张家界市计委：张家界建市于1988年，当时城区人口不过二万多，至今已达16万人，绝大多数为外来移民人口，可谓旅游立市，旅游兴市。2002年旅游人次近800万人（全市二区二县，总人口为150万人），旅游收入40多亿元。每个游客平均人次支出约650元，其中门票150元（含往来景区车费），食宿约500元。同年全市GDP构成为：农业24％，工业约20％，旅游及相关三产约56％。2003年一季度旅游人次比上年同期增长46％，甚为迅猛，但4月份因受"非典"影响比上年同月减少46％；如无"非典"影响，2003年全年旅游人次必将突破1000万人次，旅游收入可达60亿元左右。市财政收入四亿多元。

课题组：游客的构成是怎样的？

张家界市计委：在游客中约有50％为一日游（主要是黄石寨），30％为二日游（加黄龙洞和宝峰湖），20％为三日游（再加天子山或金鞭溪），还有少部分游客盘桓5~7日、甚至十数日（如一些日本游客）。从承载的工具看，绝大部分是乘火车来，乘飞机来的约50万人次，还有一部分乘汽车来，甚至有一些东北来的游客自己开车来。国外游客多是韩国人，皆乘飞机而来（张家界市的商店、宾馆等使用的外文主要是韩文）。

课题组：张家界市有多少床位？宾馆、旅店的构成是怎样的？淡、旺季区别大不大？

张家界市计委：全市现有五万多个床位，主要为中低档宾馆、旅店或家庭旅馆。但目前的游客越来越倾向住中、高档宾馆。因张家界四季皆有胜景，且气候温和，故近几年在游客总量不断增长的同时，呈现出淡季不淡，旺季也旺的态势，而且淡季游客增长得更快。春节、五一、十一、暑假是黄金时期。在高峰期（如五一、十一），即使市政府等机关把办公室腾出来，甚至仅有一张桌子伏桌而睡，仍然爆满，还有一些游客没地方住，这对旺季的游客增加有一定影响。

课题组：本地产的农产品够不够游客食用？工业主要是什么？

张家界市计委：本地的农产品能满足游客食用；全市的工业以电力为主，主要供民用和旅游设施用，今后还应发展。目前张家界全市的最大问题是城市防洪，现在防洪工程很少。澧水干流横贯全市，而澧水流域是全省最大的暴雨区，但在澧水干流上没有控制性的工程，如慈利县城每年都面临着洪水的威胁。而实际上在澧水干流上有好的坝址，一处可蓄水65亿方，另一处可蓄水15亿方，可把汛期的洪水全部蓄积起来，不仅可以防洪和发电，还可减轻汛期洞庭湖的水患。但这些工程投资很大，县里根本搞不起。

课题组：全市仅旅游收入就40来亿元，为什么财政收入才四亿多元？

张家界市计委：这有很多方面的原因。例如：旅游收入中有一部分偿还机场建设费，当时我们自筹（主要是贷款）2.5亿元建设的这个机场。另外，像天子山索道投资2000多万元，一年就收回投资；但这是香港人独自投入，且当时签了50年合同。那时正值金融紧缩，我们找了多少家银行，没有一家愿意贷款，说是收不回来，不得已只好让香港人干了。现在我们开始在那里征收资源保护费，每年征收1000多万元。还有，众多家庭旅馆，征税很困难，必须找出一套妥善可行的办法。
　　现在我们正在开辟新旅游景区，如袁家界，比张家界还好。在今后的建设和发展中，我们就可以借鉴以前的经验和教训，更好地解决这类问题。

邓英淘整理