参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2003-26             2003年8月8日
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湖南考察观感

　

 薛玉炜

　　水资源调配与国土整治课题组的邓英淘、薛玉炜、苏丁，对湖南进行了考察和调研，先后到了湘东的长沙和株洲、湘北洞庭湖区的常德以及湘西的湘西自治州和张家界，行程约1500公里。在整个调研过程中，课题组就工业化、城镇化和农业产业化三个主题与湖南的同志进行了广泛的座谈，并做了实地考察。本文是此次调研活动的一些体会。
　　在考察的行程中，三湘大地郁郁葱葱的山林、纵横交错的江河给课题组成员留下了深刻的印象。

一、基本特征：跨越"中部塌陷"推进三个进程

　　湖南地处长江中下游，大部分位于洞庭湖南岸，境内湘江穿流全省，湘江又分为漓湘、潇湘、蒸湘，其与资、沅、澧构成了湖南境内四大水系，因此湖南又被称为"三湘四水"。四水汇集洞庭湖，长江也通过三口分流洞庭湖，又与四水汇集经城陵矶入长江，湖南因水而得名，水在湖南的经济发展中起着重要的作用。
　　湖南东、南、西三面环山，北部为洞庭湖平原，中部主要是丘陵和河谷，整个地形为从东南西三面向北倾斜开口的马蹄形状。全省地貌以山地、丘陵为主，山地面积占全省总面积的51.2％，丘陵及岗地占29.3％，平原占13.1％，水面占6.4％。省内河湖密布，水网纵横，淡水面积达1.35万平方公里。最让湖南人感到骄傲的是在2000年森林覆盖率就达到了52.44％，不仅大大高于全国的水平，而且在各省市中名列第二， 2002年森林覆盖率更是达到了53.1％。 
　　湖南为大陆型中亚热带季风湿润气候，光、热、水资源丰富，且三者的高值又基本同步，集中在４~10月。雨量充沛，年降水量达1250~1750毫米；日照充足，年日照时数为1300~1800小时，以洞庭湖地区为最多，太阳辐射量达86~109千卡／平方厘米每年，是同纬度中光能比较充分的省份，年辐射量也以洞庭湖地区最大；热量丰富，太阳入射角较大，年气温高，夏热期长，集温多，生长季节也长。
　　湖南是著名的有色金属之乡，其中锑的储量居世界第一，全省有色金属矿产的年产量约占全国的四分之一。非金属矿中的萤石、重晶石、海泡石、雄黄等储量居全国第一。而且，湖南还是我国南方产煤较多的省份，煤炭保有储量28.81亿吨。 
湖南的经济结构与其自然气候条件及资源状况密切相关，它是我国传统的农业大省，鱼米之乡；工业则以与有色金属矿、非金属矿采选、加工工业为主，烟草加工业是其支柱产业。湖南一直是我国的农业大省，无论从历史的角度还是现实的状况来看，其农业在我国都处于重要的位置，因此有"两湖熟，天下足"之说。目前，湖南的稻谷、苎麻产量位居全国第一，生猪产量也位列前三。在粮食短缺、农业在我国经济中占有重要地位的年代，湖南凭借农业的优势地位，在各省市经济总量中曾达到第八的位置，其外调的商品粮也为全国第一，为我国的经济稳定和发展做出了巨大的贡献。湖南工业结构的主要特征是，以重工业中原料工业为主和轻工业中以农产品加工业为主，2000年它们占全省工业的比重均接近30％。 
但是，自1978年我国实行改革开放以来，湖南的经济确实落后了，这已是省内外人士的共识。"尽管改革开放20年使湖南发生了巨大的变化，但这只是同自身过去比较而言，如果同横向比较，却显得比较落后。'八五'期间湖南GDP年均增长速度比全国平均水平低一个百分点，翻两番比全国迟了一年， GDP占全国总量的比重由1990年的4％下降到3.8％，GDP总量在全国的排位由第11位下降到第12位，经济竞争力在全国的排位也由1980年的第14位下降到第17位。" 客观上讲，湖南经济在全国的地位下降，与改革开放以来我国经济结构的调整有着很强的关联性，也与湖南农业大省的地位有很大的关系。我国的国内生产总值中，第一产业的比重已由1978年的28.1％下降到了2002年的14.5％， 第二、第三产业的比重在不断上升，这也是经济发展的必然。而作为农业大省的湖南，2002年的第一产业比重为19.5％， 比全国的水平高五个百分点；并且自上世纪九十年代中期以来，由于需求结构的变化，农产品由供给短缺变为相对过剩，农产品价格低迷，尤其是加入WTO以后，受世界农产品价格的压制，我国农产品价格一直难以提振；这些客观因素都对作为农业大省湖南的经济发展产生了负面的影响。同时，工业发展的严重滞后是制约湖南经济快速发展的最主要的因素，2002年湖南第二产业在省国内生产总值中的比重仅为40％，不仅远远低于全国51.8％的水平，而且在中部六省中（山西、河南、湖北、湖南、安徽、江西），也仅高于江西。 一份报告对湖南工业作出了这样的判断："与沿海发达省市相比，湖南工业化进程至少落后十年，与全国平均水平相比也落后3~5年。" 作为工业化必然结果的城市化进程受到了工业严重滞后的制约，2002年全国城镇人口比例已达39.1％，而湖南仅为32％，低于全国水平7.1个百分点。这使得湖南相对于全国平均水平而言，少了一个经济现代化的"发动机"。
　　湖南经济发展现在所面临的问题与困境并不是孤立的，中部其他省份在其发展中也面临着类似的问题。回顾自1978年以来我国经济发展的历程，东部沿海地区占改革开放之先机，利用其区位优势，实现了地方经济的跨越式发展，已经积累了巨大的自身发展能力；而国家现在的西部大开发战略又为西部地区的经济腾飞提供了良好的契机和强大的政策支持；中部地区在前期经济积累不足，与东部沿海地区的经济拉大了距离，自身发展的能力与东部相比明显不足，现在又缺乏象西部大开发那样的有力国家政策支持，因此面临"中部塌陷"的困惑， 湖南当地同志把这种担忧形象地比喻为"不是'东''西'"。
　　为了实现跨越"中部塌陷"，湖南针对其经济发展的现状提出了要加快推进工业化、城市化和农业产业化三个进程。"三化"也是我们在湖南考察过程中最常听到的词语。应该看到，要实现对"中部塌陷"的跨越，"三化"就应该有跨越式的发展。中部地区虽然拉大了同东部发达地区的差距，但其工业、基础设施、城市、农业等整体经济基础要优于西部地区，前期对东部经济发达地区输出劳动力要素，一方面为湖南提供了大量的劳务收入，同时另一方面也为湖南提供了大量的有经验的第二产业和城市劳动力的储备，加之承东启西的地理区位，湖南具备了实现跨越式发展的基础条件。关键是跨越式发展的思路和实现方式。

二、城市化：加速长株潭经济一体化
着力提升区域经济中心规模

　　城市化是伴随工业化的自然发展过程，也是通向现代化的必由之路。世界城市化发展的规律表明，一个国家或地区的城市化水平达到30％左右时，城市化将进入快速发展阶段，这是一个不可逆转的客观规律。另一方面，从经济发展水平看，当人均国内生产总值从700美元向1000~1500美元提高的过程中，城市化进程将加速，城市人口比重将达到40~60％。 2002年我国的城市化水平已达到39.1％，1997年我国的国内生产总值就已达到800美元，我国已进入了城市化加速发展的快车道。斯蒂格列茨认为，在新世纪中国面临的三大挑战中，居于首位的就是城市化，他提出"中国的城市化将是区域经济增长的火车头，并产生最重要的经济利益"。 尽管湖南2002年的城市化水平比全国的水平低7.1个百分点，但也已达到了32％（超过了30％）；同年，全省国内生产总值为6565元人民币， 超过了700美元，因此，湖南已具备了城市化加速发展的基础条件。如果说，在改革开放前20年以工业化为主导的经济发展过程中，湖南同东部沿海地区拉开了距离，新世纪以城市化带动经济发展的浪潮，为湖南实现跨越式发展提供了新的契机。

加速长株潭经济一体化　打造经济发展核心增长极

　　长株潭地区地处湖南东部、湘江下游，三市成"品"字形布局，三市中心区相距不足50公里，边距不足五至十公里，三市的城镇建设已连绵不断，形成了相互影响、互为空间环境的长株潭城镇群区域。三市总面积28254平方公里，占全省的13.3％，1999年总人口1228万人，占全省的18.8％。长株潭拥有便捷的水、陆、空立体综合交通运输网络。三市还是湖南省经济最发达的地区，1999年三市国内生产总值达1082.4亿元，占全省的31.8％，财政总收入127.4亿元，占全省的42.1％，全社会商品零售总额也占了全省的31.7％；由于长株潭的经济发展水平明显高于全省的平均水平，三市在湖南的经济地位不断提高，到2002年，三市国内生产总值占全省GDP的比重上升到32.8％，当年国内生产总值增长11.7％，高出全省2.7个百分点。 
　　三市不仅有建成大型城市群落的自然地理优势条件，并且其产业的互补性也将使三市的经济融合产生1＋1＋1大于3的聚合效益。在产业优势方面，长沙的高新技术、食品等产业基础较好，湘潭以钢铁、机电和建材为主，而株洲则是在交通设备制造、有色金属冶金和化工上具有优势。
　　2002年湖南省发布了《长株潭产业一体化规划》，大力推进长株潭经济一体化的进程，按照"总体规划起步，基础设施先行"的指导思想，加紧实施三市交通同环、电力同网、金融同城、信息同享、环境同治的"融城"战略。按规划蓝图，到2010年，把长沙建设成300万人口的特大城市，株洲、湘潭发展成100万人口的大城市，基本形成长株潭网状城市群。2001年湖南省的城乡人口结构为，总人口6595.85万人，其中城镇人口为2031.52万人，城市化率为30.8％，近几年的人口自然增长率稳定在千分之五，同年长沙、株洲、湘潭的市区人口分别为179.12、74.86和68.15万人，三市的市区人口总数占省城镇人口的15.86％。按此基数和增长率以及湖南城市化规划中城市化率每年提高一个百分点计算，2010年湖南的人口总数将达到6864万人，城市化率达到40％，城镇人口达到2745.6万人；三市的500万人口将占到当年省城镇人口的18.21％，新增城镇人口的近四分之一将集聚长株潭。到2020年，以三市为核心，周边以长沙、望城、浏阳、宁乡、湘潭等县城（县级市）、14个城镇为基础，共同组成一个现代化的、总人口规模达到800~1500万人的特大网状城市群，可能集聚全省城市人口的一半，形成湖南重要的城市核心增长极。 
　　更为重要的是，长株潭城市群已被国家"十五"计划列入全国重点支持发展的七大城镇密集区之一，同时也被列入世界银行在中国首批资助开展城市发展研究（CDS）的合作对象，目前CDS计划已经启动，这些都将为三市经济一体化，打造现代化的大都市群提供良好的支持。如此，长株潭经济一体化将为湖南在新世纪的前二十年实现跨越式发展提供腾飞的契机，也将成为湖南城市化进程的主力军和经济现代化的发动机。

重点突破　提高和发挥区域经济中心的聚集度和辐射力

　　我国已进入城市化加速发展阶段，这已成为大家的共识，但城市化战略，或说城市化的模式在理论和实践中却存在着不少的争论。提出的主要模式有：小城镇模式，大城市模式，因地制宜、在不同地区采取不同的城市化模式，等等。
　　在上世纪80~90年代，最为风行的是小城镇的城市化模式，又称之为：农民离土不离乡的城市化模式。但实践表明，小城镇除了在乡镇企业比较发达而且历史上又有小城镇传统的江南地区发展较快之外，在其他地区，这种模式几乎都没有获得成功。特别是在乡镇企业并不发达的中西部地区，这种小城镇的发展模式，往往是有其名而无其实。 并且，随着城市改革的深入，民营和私营企业不断发展壮大，国有企业体制和经营机制的改革大体完成，正常的市场机制基本确立，市场供需发生了巨大变化，乡镇企业体制上的比较优势也就消失了，乡村工业吸纳大量农村劳动力的能力在消退，这也反过来制约了小城镇的发展。
　　湖南省2002年城市化率比全国水平低了7.1个百分点，或说只相当于全国水平的81.8％，与其城镇结构有很大的关系。城镇数量多、密度大，但规模小，大城市人口偏低，区域经济中心实力偏弱。湖南城镇密度是全国城镇密度的1.4倍，但人口规模比全国的水平低20％；14个地区中心城市的平均规模也比全国同级中心城市平均规模低10％，其平均GDP水平只相当于全国平均水平的59.6％。 
　　就湖南而言，大量的难以成长的小城镇平铺式发展，不仅浪费了大量宝贵的耕地资源，而且分散了城市化过程中稀缺的投资资金，制约了县及县以上区域经济中心的积聚力和经济实力的增长速度，限制了其作为区域经济中心的辐射力。不改变这种状况，就难以得到加快城市化进程的加速度。最近，西部一个省份就为了改变类似的困境，在主要保留具有经济实力的城镇外，大量地撤消了名不副实的镇的建制。
　　在湖南的城镇化进程规划中，已经将发展县及县以上城市规模作为推进城市化进程的措施之一。这项措施还应加强，把其作为湖南省加速这一进程的主要工作。尽快将县及县以上的区域经济中心的城市规模提升至20~50万人口的规模，有条件的应提升至100万人以上的规模。因为，从世界城市化发展的历史分析，当城市发展至20~50万人口的规模，城市的规模效应开始显现，规模开始产生分工，第三产业开始加速发展，将为劳动力提供更多的就业机会；而当人口规模达到100~400万时，整个社会为城市化所付出的成本最为经济。城市化的过程，说到底就是通过人口的聚集达到市场中心的聚集、工业规模的聚集，促进第三产业的更快速发展，提供更多的就业机会，这在我国加快解决"三农"问题的阶段，为进城农民提供更多的就业机会是解决这一问题的关键，在农业大省湖南，就显得尤为重要。但是，比较2000年全国和湖南的三次产业结构和三次产业就业结构，可以发现，湖南三次产业就业结构相对于其三次产业结构的滞后而言更加不合理，2000年全国的三次产业结构和就业结构分别为16.4比50.2比33.4和50比22.5比27.5，湖南的相应结构为21.3比39.6比39.1和59.3比23.5比17.2，湖南第三产业吸纳就业的能力明显偏弱。这与湖南城市结构的分散化、小型化不无关系，但同时也为湖南通过加快提升县及县以上区域经济中心的规模，进而加快提高其吸纳劳动力提供了广阔的空间。
　　平垸行洪、移民建镇，为环洞庭湖地区的城市化进程提供了一个良好的机遇。通过大力发展林纸一体化及相关的产业，加之政策引导，到2020年，湖区城镇化比例可提高到60％，比省城镇化规划高文五个百分点。 

谁为加速城市化进程提供动力？

城市化也意味着巨大的投资，要加速城市化的进程，就必须有更多的资金的支持，显然仅靠国家和地方政府的投资是远远不够的。必须构建其他的资金-产业-收入流程。

　　1、积极利用市政建设债券

　　虽然我国现在尚不允许地方政府发行市政建设债券，主要是中央政府担忧此举将孳生和积累大量的金融风险。但世界城市化的经验表明，市政债券是缓解城市现代化与基础设施落后之间矛盾的最有效的手段，因此，在我国城市化进程加速的过程中，可能出现变通的方法。据法国兴业银行中国区经理马克·普瓦立耶称，中国的银行将被允许开展15~20年期、利率低于伦敦银行间优惠利率40个基准点的优惠利率借款业务（对任何一家欧洲银行来说，这样低的优惠利率是不可思议的）。 
　　地方财政收入是发行市政建设债券的保证基础。2002年湖南地方财政收入为231.1亿元，2002年和2001年湖南地方财政收入的增长率的平均值为14.28％。 到2020年我国的国内生产总值要翻两番，则年平均增长速度就要高于7％，从近年的情况分析，财政收入的增长速度要远远大于GDP的增长速度。以2002年的数据为基础，按地方财政收入231.1亿元的10％发行市政建设债券，如按保守的估计地方财政收入到2020年的平均增长速度保持为10％，则到2020年，湖南可累计发行市政建设债券1054亿元；如按近两年的地方财政增长速度估计，则累计可发行市政建设债券1630亿元。如按2002年湖南省财政总收入413.9亿元为基数，即使按年平均增长速度9％计算（较保守估计，因1997~2002年期间这一收入的年均增长率已达9.7％），则到2020年，可累计发行市政建设债券1709亿元,仅洞庭湖地区就可发行近430亿元。目前，我国城市市政公用设施建设投资占同期国内生产总值的比例约为2.5％，对湖南而言这个比例可能还要低于全国的水平，而按上述方法发行市政建设债券，2003年就可达到当年全省国内生产总值的0.95％，即使按全国水平看，这部分资金就有可能占全省市政公用设施建设投资的三分之一强，而且随着时间的推移，这一比重还将上升。
在地方政府发行市政建设债券的政策限制未突破之前，可以采取一些变通的措施，如，利用中国的银行取得的国际长期优惠利率贷款；或地方政府使用地方财政作为担保，由中央财政统一定向发行市政建设债券。

2、充分把握外出务工经商人员生活居住模式转变的流程，合理引导农民劳务收入参与城镇化进程

　　湖南是我国农民外出务工人数最多的几个省份之一，其劳务收入是近几年来湖南农民家庭收入增长的最主要动力。抽样调查显示，2002年全省农村外出劳务者达1131.36万人，其中到外地的劳动力就有近800万人（到外省的有460万人）；外出经商、务工人员寄回、带回的资金近400亿元，劳务收入对农民人均纯收入增长的贡献率2001年达到了50％，2002年更是高达75％。 
　　简单地说，城市化进程就是越来越多的农村居民进城就业和居住的过程，要加速这一进程就必须充分研究和认识农村外出务工经商人员生活居住模式转化的流程。
　　我们认为这一模式转化的流程将经历三个阶段：第一阶段模式的特征是"外出务工经商，回村居住"，第二阶段则表现为"外出务工经商，本地城镇居住"，第三阶段模式的特征将会是"就业、务工与定居城镇合一"。根据课题组对四川、湖南（外出务工经商人员最多的几个省份中的两个）的调查，现在正处于这一流程的第二阶段。加速城市化进程的工作重点就是创造有利的政策和经济环境，合理引导这一流程加速向其第三阶段转化。就湖南而言，加速这一流程的转化，将有可能为其城市化进程提供最主要的动力。
　　农村外出务工经商人员生活居住模式转化流程中的三个阶段在劳务经商收入的利用和对城市化进程的作用上表现出不同的特征。
　　第一阶段："外出务工经商，回村居住"模式。在这一阶段外出劳务者则具有明显的兼业性和"候鸟型"的特点，靠近大中城市、交通比较发达地区的农民外出兼业的较多，即他们保留着土地的承包权，农忙时种地，农闲时外出做工经商；而到外省发达地区务工的农民则主要属于"候鸟型"这的一部分，即每年大部分时间在外打工，春节或农忙时回乡。在这种务工生活模式中，青壮年外出务工，老人孩子农村居住，劳务收入的主要投资和消费地在农村，调查表明，带、汇回的劳务收入有三分之一是投在了农业生产资料上。这种外出务工生活模式虽然对提高现时农民的收入有着不可替代的作用，但从发展的趋势看，它不利于城镇化过程的推进，并将被证明是城镇化过程中的一种低水平的重复建设和对有限资金资源的一种浪费；并且，从长远看，它不利于农业规模化生产的推进和农业产业化进程。
　　第二阶段："外出务工经商，本地城镇居住"模式。在调查中我们发现，近年来，外出务工经商人员的生活居住模式已经逐渐由第一阶段过渡到了第二阶段。即外出务工经商人员将家中的老人和孩子定居于城镇（主要是县级的区域经济文化中心或较发达的中心镇）以使得孩子能获得更良好的教育，而青壮年仍外出务工经商；或就地在务工经商的城市定居。根据课题组在四川、湖南的调查，目前，在出省的外出务工经商农村人员中，有15~20％在外省就地定居（主要是经商人员），30％在省内城镇定居；在省内的外出务工经商农村人员中，有40~50％在省内城镇定居。这种务工经商生活居住模式反映了农民对良好生活环境的追求，也自然顺应了城镇化的潮流。农村外出务工经商人员逐渐转向城镇定居，为城市化过程中的房地产市场提供了大量的资金供给。但也有抽样调查显示，在这些城市新移民中，有相当的一部分仍属于不充分的城市定居，主要体现在其对于城市公用事业产品（主要指水、电、气、暖等）的消费上较大程度低于城市的平均消费水平。
　　第三阶段："就业、务工与定居城镇合一"模式。随着定居地城镇化的发展，城市规模的扩大，就业机会的增多，上述模式还将向本地就业定居生活模式转化，这将大大地加速本地住宅产业的兴起和相关产业的发展。同时，随着这部分城市新移民就业和收入水平的提高，其对城市公用事业产品消费能力将相应得到大幅度的提高，这又将为本地城市公用事业提供更广阔的发展空间，并提升城市化的质量。
　　农村外出务工经商人员就业生活模式的转变将会为城镇建设带来巨大的投资资金。按2002年带、汇回资金计算，如能通过各种政策措施的引导，将这笔资金的一半，约为200亿元，作为农民进城定居的投入吸引到城镇中来，那么到2020年（以17年累计），则将为城市建设提供3400亿元资金来源。简单地讲，如拿3400亿元按现在价格在县、市购买商品房，则可为城镇提供建设和出售4.86亿平方米商品房的商机（以一平方米700元计算），以每人30平方米建筑面积计算，可使1619万农村人口转移到城镇居住，相当于2020年湖南人口7215万人（按千分之五人口增长率计算）的四分之一。
关键在于如何吸引农民加速进城定居。据湖南邵阳市城调队2002年5月对200户、734名农民的问卷调查，在被问及"到城镇安家落户最难解决的问题是什么"时，30％的农民认为最难找到合适的就业门路，6％的人认为办理城镇户口费用高、手续繁；在回答"如果到城镇安家落户最担心的是哪些问题"时，59％的被访者担心养老问题无法解决，37％的人担心子女就业的公平性，30％的农民担心失去现有的土地，一旦在城镇失业就失去了赖以生存的根基。 一个全国性的调查研究结果也表明，在一些地方解除了对城乡户口限制后，并没有出现预期的大批农民进城定居的现象，原因在于户籍管理设置的农民进城定居和就业及经商的成本太高。因此，努力降低农民进城定居的成本、完善社会保障体系是吸引农民进城的最重要的因素，这就要求彻底改变对农民进城问题的观念，把它作为推进城市化进程的重要一环来对待。

　　3、公用事业产业化，实现自我循环扩张

　　要加速城市化进程，就必须要解决两个根本问题：巨大的投资从哪里来？城市的产业支撑是什么？课题组在"山西省考察观感" 中从城市营运的角度对这两个问题进行了研究，并认为发展城市公用事业，营运城市公用事业资本将是解决上述问题的关键。本文将结合对湖南省的考察，对此做进一步的探讨。
　　在解决城市化所需的巨大投资方面，本文前面已经提出了积极利用市政建设债券和合理引导农村外出务工经商人员劳务经商收入参与城市化过程的思路，现在我们将研究的思路再次转回到城市公用事业上来。我们认为，促进城市公用事业产业化、盘活城市资产存量、引进民营资本和外资进入城市公用事业领域，将为城市公用事业提供巨大的投资和再投资资金；而其产业化、实现经营上的良性循环和自我扩张将是未来城市发展的主要产业依托。
　　首先，城市公用事业产业化、盘活城市资产存量、鼓励和引进民营资本和外资进入城市公用事业领域，将为城市建设提供巨大的资金来源。在城市化进程中，城市公用设施建设投资巨大，而且国有资本在这项投资中占有绝对的比例，形成了巨大的国有固定资产。从2000年湖南省的投资结构看，在全省基本建设投资中，电力煤气及水的生产和供应业的投资比例超过了20％（估计电力投资会占有较大的比重，但没有更明细的统计分类），达84.18亿元，若计及其更新改造投资则为87.69亿元；而其中国有经济的这项投资就达79.68亿元，占此项投资的90.9％，在资本形成上国有资本所占的比重更是高达98.75％（在59.8亿元中占59.06亿元）。这些数据一方面说明国有资本在城市公用事业领域具有垄断性的地位，另一方面也表明城市公用事业主要靠国有资本建设。从经营的层面看，由于城市公用事业仍处于国有资本垄断的状态，原有的国营企业体制上的弊端在此领域尤为显现，经营性亏损严重，往往成为地方财政的负担，因此地方政府往往采取在满足基本需求的基础上限制城市公用事业的生产。
　　随着城市化进程的加快，庞大的城市公用事业投资仅仅依靠政府的投资是不可能的，要么会延迟城市化的进程，要么会以牺牲城市化的质量为代价。而垄断性经营加之经营不善，使得城市化进程中最可能吸收大量劳动力的行业失去其应有的功能。
　　经营城市公用事业资产有多种形式。在资本存量经营上，可采取继续垄断经营，但通过优化管理体制，以获取长期稳定的收益，但难度较大；也可以出售少量资产，保持控制地位，引进部分民营和国外资本，并同时引进国外资本优秀的管理模式和民营企业灵活的经营方式，一方面可以快速收回部分资金进行再投资，另一方面也可享受经营所带来的利润；再者，可以出售控股权，这种做法最大的好处是能收回大量的投资资金进行再投资；还可以通过招标出售特许经营权的方式进行资产经营。在新的城市公用事业投资项目上，可以采用共同投资的方式，也可以采用外商直接投资和民营资本融资的模式，其实，1998年长沙第八水厂的建设就是我国第一个国内BOT项目。外资和民营资本进入城市公用事业领域并没有实质性的政策性障碍，虽然在公用事业产品价格的制定上还有许多工作要做。而且外资和民营资本进入这一领域的步伐还在加快，从本文附件一的案例一中我们可以看到这种趋势。
　　更进一步，实现城市公用产业经营上的良性循环和自我扩张，不仅将为城市经济发展提供产业支撑，并且从发达国家经济发展的历程观察，它还可能成为城市经济增长的动力源和吸收就业的吸纳机。城市居民生活水平的提高，对城市公用事业的需求进入了加速阶段，这为城市公用事业的可经营性资产（供水、供电、供气、污水处理及垃圾处理等）以及住宅的物业管理等提供了广阔的市场前景。最近一份关于上海市民的消费统计调查显示，对公用产业产品（水、电、气、暖、冷等）以及通讯的消费支出已经超过吃的支出，在上海市民的消费支出中占到了第一位。而北京市2002年仅住宅的物业管理业就创造了70亿元的产值，占到了当年全市国内生产总值的2.23％。
　　在市场经济中，有市场、有需求的行业就是有发展前景的行业。无论是国际上的经验还是我国的实践都表明，只要有好的经营机制，公用事业是具有长期稳定收益的朝阳行业。城市可经营的公用事业庞大的国有资产是城市中最大的一块待开发、经营的优质资产，这也就可以理解为什么当我国政府允许合格的境外机构投资者（QFII）进入我国资本市场以来，我国证券市场中公用事业类（主要是水、电、气供应及污水处理）公司股票受到投资者的追捧，因为预期追求长期稳定收益的国外机构投资者会投资这类股票。本文附件一中的案例二表明，在经营机制和管理模式取得突破的前提下，城市公用事业的经营不仅可以赢利，而且经营企业还可以做大做强。
　　随着经济的发展，第三产业在国内生产总值中的比重不断上升是一个必然的规律。当第三产业在GDP中占据主导地位的时候（这是经济发展的必然结果），它不仅要满足第一产业和第二产业的需求，而且其内部的循环（或说相互服务）将是第三产业发展的主要动力之一。目前，我国经济发展正处于工业化的中后期，第二产业（尤其是制造业）是拉动我国经济增长的最主要动力源，但随着第三产业的不断发展和占据主导地位，城市化将取代制造业成为拉动经济增长的火车头，作为第三产业的主要组成部分和城市化进程中的主力军，城市公用产业对经济增长的带动作用将逐渐地显露出来。

三、农业产业化：做强龙头企业 扩大合作组织规模

　　农业产业化的实质是，以市场化取向为前提，在我国目前农业生产主要以农户家庭小规模经营的基础上，改革目前农业产业的市场关系，从而促进农业产业组织创新。在组织形式上，农业产业化表现为农业生产者（主要指农户）之间或与农业生产的产前、产后部门的相关企业签定长期合约来取代市场中相应的一系列临时性交易关系。 从利益取向上来看，它是在我国农业生产规模在较长时期难以有实质性扩大的情况下，利用新的组织形式，扩大农业生产的外部经济规模，以获得规模经济带来的收益。
　　我国农业产业化的具体组织形式主要有两种类型，一是通过农业产业的纵向一体化，其中最典型的是"龙头企业＋基地＋农户"的模式；另一种是农业产业的横向一体化经营，表现为各种形式的农民、农业合作经济组织。
　　农业产业化已经成为中央和地方政府农村和农业工作的重点，并希望使之成为解决"三农"困境的突破口。对于象湖南这样的农业大省，农业产业化是其实现从农业资源优势向农业产业强势转变的重要途径。

湖南农业产业化的现状

　　农业产业化是湖南省经济"三化"进程中的重要一环，特别是通过2002年的大力推进，全省农业产业化经营初现端倪。 
从纵向农业产业一体化的组织形式来看，龙头企业的支柱和带动作用有所增强。全省国家和省级龙头企业由2001年的23家增加到60家，市州级龙头企业也已发展到了457家。2002年60家国家和省级龙头企业实现销售收入180亿元，利税11.7亿元，分别比2001年增加了18.4％和8.3％。全省517家市洲及以上龙头企业共连接基地3000万亩，辐射连接农户500万户，直接带动农户300万户，收购省内农产品原值188.64亿元，占全省农林牧鱼总产值的14％。进一步分析517家龙头企业的情况可以发现，国家和省级60家龙头企业在其中起到了重要的作用，农业产业化已经有了一定的聚集度。2001年这60家龙头企业基地建设已经达到1023万亩，2002年又增加到了1180万亩，占到了517家龙头企业连接基地总数的近40％；在带动农户方面，其作用更加明显，2001年这60家企业就辐射连接农户480万户，直接带动农户262万户，也就是说，在不计及60家企业2002年在连接农户方面的发展，其在2001年辐射农户和直接带动农户数就占了517家龙头企业2002年这两个数据的96％和87％。 也就是说，在实质意义上的农业产业化纵向一体化的组织构建上（龙头企业＋基地＋农户），60家龙头企业完成了基地建设的40％以及连接农户的近90％。
　　横向农业产业化一体化也已经开始起步，2002年已经有7.5％的农户参加了各种形式的农业合作经济组织。

做强龙头企业

　　从湖南农业产业化的现状看，60家国家和省级龙头企业在农业产业化中的龙头和关键作用是相当显著的，但是，当把这些企业放到全国的范围内进行比较时，就会发现这些省内的龙头企业规模偏小，对于全省庞大的农业而言带动能力不强。全省60家龙头企业目前连接基地1023万亩，辐射连接农户480万（2001年数据），而山东诸城大龙公司一家企业就带动100多万农户、7000多个商品鸡养殖厂，肉鸡出口量占了全国的十分之一。从本文附件二的比较分析中也可以看出，比较而言，湖南省农产业化龙头企业农业主营业务规模小，资产赢利能力较弱，对全省农业产业化的带动作用尚不能得到充分的体现。
湖南60家国家和省级农业产业化龙头企业在省农业产业化中具有关键的作用，通过横向比较也同时可以看出，现在它们在规模和赢利能力上的不大和不强。因此，做大和做强龙头企业应该说是湖南加快农业产业化进程的关键。但是，企业的发展涉及众多的因素，而农业产业化龙头企业的发展和壮大更是遇到了一些特殊的问题。
　　下面通过一个案例的分析 - 金健米业的发展、做大农业产业遇到的问题来获得一些启示。

　　案例：金健米业的发展壮大、面临的农业产业化困境所带来的启示 

　　湖南金健米业股份有限公司是中国粮食系统第一家上市公司，其1998年上市之初的核心资产是湖南省常德市粮油公司下属的粮油生产和销售公司。公司两次从证券市场募集了10.5亿元资金，总资产从上市之初的5.03亿元快速增长到了2002年底的23亿多元，通过成为上市公司，企业从一家地方性的粮油公司一跃成为了具有全国知名品牌的全国性现代企业，并拥有亚洲最大、年加工能力达十万吨的单条稻米加工生产线。在企业自身实力增强的同时，其在农业产业化中的作用也得以大大加强，成为国家首批151家农业产业化重点龙头企业之一；公司的优质粮油基地由1996年的1000多亩发展到2000年的100万亩，自上市以来，公司推广了优质稻300万亩，辐射五个省80多个乡镇，带动了100多万农户。金健米业现在正计划在全国低成本地收购、兼并、租赁一批有加工能力的企业，实现品牌战略的全国合理布局。
　　启示一：发展壮大农业产业化龙头企业，资金是关键，抓住机遇、充分发挥资本市场资产配置和筹融资功能，以资本为纽带，通过同业兼并、重组、租赁等形式，能够快速提升龙头企业的资产、生产和经营规模。而通过兼并收购等方式，在同行业中尽快形成巨型的行业性企业集团，走集团化、规模化的路子，不仅可以优化省内农业产业结构、优化资源配置，同时还可以通过规模化的配置，增强农业产业及有关的龙头企业在全国市场中的竞争能力。而龙头企业的规模化对加快基地建设、连接辐射更多农户的农业产业化的优势已经显现出来了。湖南省是拥有农业类上市公司最多的省份之一，如何以市场经济的方式充分发挥这块资源在农业产业化进程中的作用，应该引起足够的重视。
　　在金健米业规模和实力不断增大增强的同时，其经营业绩却出现了逐年下滑，从1999年到2001年，公司的净利润分别为5551.8万元、2554.2万元、1703.7万元，2002年发生了上市以来的首次亏损，亏损额高达13365万元。其中重要的原因是公司在推进农业产业化基地建设中承担了太多的不能承受之重。公司自成立上市以来，依托洞庭湖区丰富的农业资源，按照"公司＋基地＋农户"的农业产业化模式，建设优质、绿色农产品生产和加工基地。公司为基地修筑水渠、晒场、道路等设施，还采用为每家补贴500元的办法，鼓励农户修建沼气池，用沼气池的废料作稻田肥料，减少化肥和农药的使用量；公司还每年出资200多万元与科研机构合作，推出最新稻米品种，并按照比国家保护价高15~30％的价格收购农民种植的公司优质稻。如此，公司四年来用于优质稻种开发、绿色基地建设和技术指导的直接支出就达2000多万元；以高价收购、直接让利和促进农民增收约1.8亿元。沉重的负担，不仅导致了金健米业业绩的下滑，基地建设也难以为继，使得公司不得不终止了"环洞庭湖优质大米加工基地"项目，而改投房地产项目、常德自来水项目。在我们的访谈中，金健米业的老总无奈地表示："我们是搞粮油食品的，主业、农业产业化的还要走，那么经济效益，或很好的效益一下子还显现不出来，股民要求回报呀，企业要效益，要发展也还是有它的难度。"
　　启示二：按照市场经济的原则，理顺投资、收益分配关系，提高资金的使用效率，是做大做强"公司＋基地＋农户"型农业产业化龙头企业的根本。培育、建设优质的原料基地，是农业产业化龙头企业不断壮大的基础，但金健米业案例表明，象这样一个按照现代企业制度建立起来的、依市场经济原则经营的上市公司，在其原料基地的建设中承担了过多的原本应有政府、社会承担的责任（如果金健米业不是上市公司，每年就可能得到国家几千万元的粮食收购补贴款）。公司并没有从基地建设的巨大投资中获得相应的收益，这种扭曲的投资、利益分配关系不符合谁投资谁受益的市场经济原则，并且由公司独立承担基地建设的巨大投资，也造成了其资金使用的不经济，因而，在这种投资、利益分配关系下，龙头企业的"公司＋基地＋农户"经营模式难以为继就是一种必然的结果。
　　在课题组的湖南调研访谈之八中，我们从投资、利益分配、资金使用效率方面总结了株洲神农农贸公司建立"公司＋基地＋农户"的模式。在此模式中，公司与农户的关系是通过市场经济原则联系在一起的。在投资关系上，公司通过垫资（相当于无息贷款，而不是无偿投资）调动农户投资资金进行生产基地的建设；通过贴息担保贷款，解决农户生产所需的部分流动资金；并通过设立农户投资风险基金，来保证农户的投资收益。这样，公司利用少量的资金，撬动了农户资本和金融资金的投入，以确保投资与风险、收益的均衡。
　　农业产业化龙头企业的发展壮大，有着不同于其他类型企业的特殊性，与国家和地方政府的农业经济政策以及相关资金的使用有着极强的关联性。就金健米业而言，作为农业产业化龙头企业的所得税优惠（每年3000多万元）难以落实，地方政府对公司的支持也仅体现在农业产业化以外的间接补贴，即将水厂、电站等利润较好的资产注入公司已改善其财务状况。长此以往，龙头企业对农业产业化的带动作用不是加强了，而是逐渐减弱，农业产业化的进程也难以加速。因此，地方政府有必要发挥农业经济政策在农业产业化中的直接作用，比如，在农业项目资金的使用上，屏弃过去小而散的做法，对资金进行"拼盘"使用，与龙头企业的原料基地建设资金配套使用，各尽其责，集中力量建设一批优势农产品基地。这样，才能使龙头企业卸下不能承受的重负，轻装上阵，发挥其在农业产业化进程中应有的作用。
　　金健米业目前已确定了"一体两翼"的发展战略，用房地产和奶业作为主业的补充。在通过收购、兼并手段扩大主业规模的同时，用最新科技手段开发有自主知识产权、高附加值的主业产品，其米糠油价格是普通油价格的2~3倍，米粉也作到了常温下可保存六个月，原来一般不能保鲜六个小时。
　　启示三：农业产业化龙头企业利用其在资金、技术、市场、人才等方面的优势，主要使用科学技术手段不断开发高附加值的产品、拉长农产品加工的链条、提高其产品的市场竞争力，是其扩大企业规模、增加利润的核心。农业产业化的程度与农产品的商品化程度密切相关，而这又与城市化程度密切关联，因此，农业产业化龙头企业如何把握城市化进程中农产品的商品化趋势，着眼于商品率高、替代产品少的产品品种是做大规模的关键。

扩大农户参加合作经济组织的规模

　　在强调龙头企业在农业产业化进程中重要作用的同时，农业产业化的横向一体化组织的作用不能忽视。各种形式的农业、农村合作经济组织是最贴近农民、最能代表农民利益、也是最有群众基础的产业化组织形式，它能使分散小规模进行农业生产的农户充分得到生产外围规模化所带来的经济效益。湖南省的农村合作经济组织的建设已经起步，但组织化的带动作用还不明显，全省参加农村合作经济组织的农户尚不足8％。
　　我们在湘西林木山村同当地的政府部门和村民就合作经济组织进行了一些探讨。林木山村是较早进行椪柑种植的专业化村，收入的60％来自于椪柑种植，其他收入主要是劳务收入和一个规模较小的工厂的收入。近年来，椪柑种植规模在湘西不断扩大，为了组织椪柑的销售，村里建立了椪柑协会，政府部门和村民对建立椪柑协会的总结是：政府引导、大户主导、椪柑种植农户自愿参加。椪柑协会利用电话、网络等手段广泛收集市场信息，并同全国各地有关的水果经销商保持联系，营销林木山村的椪柑。
　　可见，农村合作经济组织的建立所应遵循的原则是，以市场为导向，政府部门加以引导，农民根据自身的经济利益自愿组织和参加。

四、工业化：抓住"老工业基地改造"机遇
培育企业的核心竞争力

　　工业化是"三化"的基础，是向现代化经济迈进的必由之路，工业化水平也是衡量一个地区经济发展及其所处阶段的重要指标。对比研究表明，湖南省仍处于工业化的中期，工业化水平低于全国平均水平。用信息产业和高新技术改造传统产业，用信息化带动工业化，走新型工业化的道路，抓大做强一批龙头企业和企业集团，是湖南省加速工业化的基本战略。
　　在湖南省考察行程中，我们重点对长沙市的高新技术企业以及湖南省的工业城市 - 株洲做了调研，通过分析几家大型企业或企业集团的发展机遇和面临的困难，来思考如何加速工业化的进程。

抓住"老工业基地改造"机遇　加速发展株洲制造业

　　我国目前实施的"老工业基地改造"是同"西部大开发"并举的两大经济发展战略，株洲作为我国的老工业基地面临着巨大的发展机遇，这也是湖南省加速工业化进程的一个良好机遇。同时，株洲如能在"老工业基地改造"过程中加速工业化过程，不仅能够为湖南的工业化进程提供经验，而且在"长株潭"经济一体化过程中也将发挥重要的作用。
　　株洲是建国初期的八个工业城市之一，而且也是上世纪八、九十年代国家每一次企业改革的南方主要试点城市之一。在国内生产总值的三次产业结构上，株洲更接近于全国的平均水平，而明显好于湖南的平均水平，其2002年三次产业结构为：14.9比48.5比36.6。 作为和新中国一起成长起来的城市，它是伴随着几个大型的国有企业在这里的建立、发展而由一个7000人的小镇发展成为一个70万人口的现代化工业城市，国有大型企业给这个城市打下了深刻的烙印。国有企业，尤其是大型国有企业在株洲的工业中占有主导的地位，其中制造业又是工业的主力，株洲制造业的大多数指标都超过了全省、全国的水平,在其制造业发展的过程中，创造出了多个全国第一：第一台航空发动机、第一台电力机车、第一块硬质合金，等等。但是，随着沿海地区经济的高速发展，株洲制造业的比较优势正在逐渐消失，因此，提升大型国有企业（集团）在市场经济条件下的竞争能力，优先发展制造业，就成为了株洲在"老工业基地改造"中的重点。
株洲南方航空动力有限公司（以下简称"南方动力"）和株洲硬质合金集团公司（以下简称"硬质合金"）是株洲市大型国有企业的代表，又都是市"十五"标志性企业，他们的发展机遇及遇到的问题极具代表性。

　　1、加快推进企业体制改革，建立现代企业制度，是大型国有企业（集团）轻装上阵、加快发展的基础

　　"南方动力"是我国第一台活塞航空发动机的生产者，后来又生产出了我国第一台涡轮喷气发动机，现在主要生产涡扇发动机，80年代公司还生产出我国第一台中控式摩托发动机；"硬质合金"是我国最大的硬质合金企业，在国内同行业的市场占有率超过了30％。"南方动力"和"硬质合金"在其目前的发展中，都背负着沉重的历史包袱。以南方动力为例，公司每年要拿出4000多万元承担4~5万人的社区费用，按公司负责人的话说：在社区里，除了没有火葬厂外，其他所有的功能都具备，有学校、医院、公检法、交警，等等；公司历史债务负担沉重，尽管实行了三个多亿的债转股，但每年仍要支出7000~8000万元利息；同时，还承担了兼并效益不好的企业的重担，比如，1988年兼并的长沙摩托车厂，现在每个月带来的亏损就有100多万。背负着如此沉重的负担，企业难有余力进行设备更新和技术改造，我们在南方动力参观了三个生产车间，一个是南方动力自己的，一个是合资公司的，一个是外资控股的，无论是车间环境、生产设备还是管理规程，给我们的感觉是走过了三个时代，差距十分巨大，这些差距的背后是竞争实力更大的差距。同为大型国有企业，硬质合金则已经完成了现代企业制度改造，不仅仅体现在从"硬质合金厂"向"硬质合金集团公司"的转变，而且按现代企业制度建立了内部管理规程、技术创新体系和现代投融资体制；尽管企业还承担着部分的企业办社会的负担，但逐步剥离这部分资产的程序已经建立；因此，企业已具备了和国际上同类企业竞争的实力。
仅就2001年株洲市"十五"标志性企业的人才竞争力而言，南方航空以33.1％的工程技术人员占从业人员比重在12家企业中位居第二，但沉重的负担制约了其竞争力。剥离大型国有企业的社会负担，减轻其债务，用现代企业制度改造企业，实现投资主体的多元化，建立规范的法人治理结构，给其一个公平竞争的起点，是大型国有企业做大规模、增强实力的基础。

　　2、资本营运，给企业插上腾飞的翅膀，借助资本市场打造"航空母舰"

　　随着我国证券市场不断的发展，市场容量加速扩大，为企业通过资本市场进行资本和资产的整合提供了越来越完善的运作平台。四川长虹、青岛海尔等一些国内大型企业在其快速成长期无一例外都借助了资本市场之力，国际资本市场中的收购、兼并浪潮也都证明通过资本市场的运作是企业快速成长、做大做强的有效途径。
　　目前，株洲市有四家工业类上市公司：南方摩托、湘火炬、国光瓷业和时代新材，其中，南方摩托就是南方动力旗下的公司。
　　南方摩托整合了南方动力两大支柱产业（航空发动机和摩托车）中的摩托车资产于1997年6月公开发行股票，通过首发及1999年底的配售，共筹集了72546万元资金，其意义不仅仅在于为南方动力筹集了急需的发展资金，更为重要的是获得了营运资本的窗口，因为目前在我国上市公司仍然是稀缺资源。由于摩托车行业激烈的市场竞争，整个行业利润严重下滑，南方摩托在2000年和2001年出现了亏损，上市公司不仅丧失了融资能力，而且面临退市的风险。为了确保资本市场的窗口，南方动力做出了巨大的努力，分别于2002年4月和2003年6月两次对南方摩托进行了资产重组，将优良的航空发动机资产和集团财务公司资产置入上市公司，而将盈利能力差的摩托车生产资产及应收帐款置换出来，2002年一举扭转了上市公司亏损的局面。
通过企业内部的资产重组，提高企业的盈利能力，进而在资本营运的平台上进行区域、行业的收购和兼并，在企业做大的同时，使生产要素更有效和合理地流动，达到资产的优化配置，从而将企业做强。对于象南方动力这样的大型国有企业来说，资本营运的模式或许是其重铸辉煌的有效途径，而对于株洲市而言，充分利用上市公司资源，整合地方经济资源，造就地方经济的"航空母舰"，也是为株洲制造业重新腾飞构建坚实的基础。

　　3、营造良好的经营环境，为企业发展提供更广阔的空间

　　如果说南方动力面临的是如何整合企业内部资源、卧薪尝胆、抓住机遇用现代企业制度再造企业竞争能力过程中的问题，那么，硬质合金所面临的问题是，在建立了良好现代企业制度、产品在同行业中极具竞争实力的情况下，如何获得公平、良好的经营环境，加速企业规模的扩张。
　　硬质合金寻求通过资本市场进行资本扩张的道路十分曲折，在当时的行政主管部门的行政干预下，把其资产同一家海南的资产状况十分不良的上市公司进行资产重组，"借壳上市"，由于重组时资产负债没有进行彻底的剥离，加之硬质合金也并没有取得绝对控股权，因此，硬质合金也就没有机会对其进行更彻底的重组，也难以取得新的融资机会，使其面临两难的境地。2003年5月29日，硬质合金转让了其所持这家上市公司的全部股权，希望此举能为硬质合金带来重新进入资本市场的机遇。
　　钨矿资源的变相行政性垄断，延滞了硬质合金集团公司建立世界级钨产业航空母舰的脚步。我国的钨矿资源主要在江西，但现在受到原行政主管部门改制而来的公司的控制，资源的优势和加工能力的优势难以形成合力，株洲硬质合金集团公司新建的河西工业园千吨刀具、刀片生产企业的加工能力优势也难以形成我国参与世界竞争的产业优势。

培育企业核心竞争力　大力发展"小巨人"型公司

　　分析湖南省工业规模结构的现状，大企业集团偏少，总体规模偏小，核心竞争力弱是其主要特征，缺少象上汽、一汽、二汽、宝钢等这样的超大型企业一直是湖南人的遗憾。
　　区域内工业生产规模的扩大一般有两条途径：一是进行产业纵向联合、兼并、重组，纵向拉长产业链，形成大型、超大型的企业集团；一是走现代制造业发展的道路，实行区域内的专业化分工、合作的组织形式，构建网状的专业化企业布局，大力发展"小巨人"型的现代化制造企业，横向拉长产业链。
从湖南工业的现状看，发展具有核心竞争力的"小巨人"型公司，构造网状现代制造业布局，是湖南工业化过程中提升湖南工业在全国甚至全球范围的竞争力的一种现实选择。
中联重科的发展、扩张历程也许能带给我们一些启示。

　　中联重科：两头在内、中间在外的"小巨人" 

　　说中联重科"小"是指其规模无法同国家大型的汽车、石化、钢铁企业相比，称其为"小巨人"是因为公司具有参与国际市场竞争的核心竞争力，能够做到技术开发和系统总成两头在内，而中间产品采用世界顶级企业的产品（如:沃尔沃、三菱重工等），从而实现精品集成。这是中国从产品生产大国向制造业大国跃迁所必须完成的跨越。
　　称其为"巨人"型企业还在于，公司抓住了国家加大基础设施建设力度和西部大开发为工程机械制造行业带来的巨大机遇，不断用高新技术提升传统产业、提高其产品的科技含量和附加值，使得企业高速成长。中联重科在1993年至2002年期间，年产值平均增长率达到了75％，年利润平均增长率高达63％。
　　长沙中联重工科技发展股份有限公司（简称中联重科），是在长沙建设机械研究院基础上按照现代企业制度孵化出来的上市公司，2000年共在证券市场中募集了61447万元资金。中联重科脱胎于科研院所，壮大于资本市场，现代企业制度成为连接知识和资本的纽带，形成了技术开发能力和市场开发能力这两大企业核心竞争力。公司董事长詹纯新认为：中联重科的技术开发能力可以概括为高位嫁接、集成创新、全球采购、名优配置，加上对中国国情的深刻理解，形成自主知识产权；市场开发能力体现在完备的营销、服务网络上，实现了营销队伍专家化、销售网络电子化、市场反映快速化和市场战略全球化。
　　以核心竞争力为基础，中联重科开始了战略扩张之路，其扩张的第一步是实施了跨国收购。2001年11月，公司斥资1000万元人民币，在英国成功收购了由一家日资控股的百年老店 - 英国保路捷公司。通过这此收购，使得中联重科得以把产品市场拓展到了欧洲和日本，并且迅速将技术进行嫁接，占领了我国非开挖式领域绝对的市场份额。成功的国际化扩张，也提升了中联重科在国内市场的领先地位，在2001年中国1000家上市公司综合经济指标排名中，公司名列第五位。中联重科现在乃至今后相当一段时间内将主要致力于规模扩张。
　　在企业以核心竞争力为主的内涵建设完成之后，外延的扩张就成了企业快速扩大规模的必由之路。中联重科由"小巨人"企业成长为"巨人"企业是可以期待的。

五、小结：三化互动　经济腾飞

　　"三化"进程并不是相互孤立的，而是相互关联、互为动力。城市化将为工业化提供更广阔的市场和积聚度，工业化和城市化互动将吸纳更多的农民进城，进而为农业的产业化和现代化提供更大的空间，"三化"进程的实施和推进，也是从根本上解决"三农"问题的唯一途径。
　　推进"三化"进程，需要巨大的资金投入。我们认为，从2003到2020年的17年中，湖南省可以通过以下七个渠道筹措到7000亿元左右的资金用于加速"三化"的建设。市政建设债券累计可发行1700亿元，用于城市购房定居的农民外出务工经商收入累计可达3400亿元，此两项合计就为5100亿元。另外，利用财政贴息贷款调动银行存贷差，以17年财政投入10亿元做两个百分点的贴息，就可调动500亿元左右的资金；湖南省现在每年从证券市场筹资约为25~30亿元，随着我国证券市场规模的扩大，直接筹资规模必将进一步扩大，17年湖南从证券市场可以获得500亿元的资金；国家水利投入增强了城市发展的空间和质量，这部分资金量17年也可达到500亿元左右；国家开发银行的产业投资17年又可以为湖南带来500亿元的资金；湖区农业转产基金也可以有二亿元的规模。
依托湖湘深厚的文化底蕴和敢为天下先的精神，借助资本的力量，三化互动，湖南跨越"中部塌陷"、经济腾飞是完全可以预期的。


附件一：民营和外国资本进入和经营城市公用事业领域的案例

　　案例一：最近江苏连云港市要对其自来水公司70％的股份进行拍卖，股份出让时间达50年之久，由于国际上几家最大的水务公司都将参与竞拍，这有可能成为外资大举进入我国公用事业的一个划时代的事件。其实，在2002年3月国家计委公布的"外商投资产业指导"中，从前禁止外商投资的电信和燃气、热力、供排水等城市管网项目就已经被列为对外开放领域。
　　案例二：从河北廊坊起家的民营企业新奥燃气现在为八个省的650万居民提供天然气，他们的目标是成为世界一流的综合性公用事业企业。新奥气在25个城市取得了特许经营权，虽然其进入各地的主要形式是合资经营，但都强调保持绝对的控股权，已实行其经营机制和管理方式，通过对成本的控制来取得利润。

附件二：关于湖南省农业类上市公司的比较分析

　　我们做这样一个比较分析，即从我国证券市场中选取湖南五家有代表性的农业类上市公司和另一个农业大省河南的一家上市公司，对他们2002年的资产规模、主营业务量和主营业务利润进行对比，由于都是上市公司，其财务数据具有可比性。湖南省是农业类上市公司较多的省份之一，选取的五家公司为金健米业、洞庭水殖、正虹科技、亚华种业和隆平高科，这五家公司均分布在环洞庭湖地区，常德两家、岳阳一家和长沙两家，金健米业、洞庭水殖均为国家级的农业产业化龙头企业；河南省的上市公司选择双汇发展，其生产的"双汇"火腿肠全国销量第一。这六家公司的基本财务数据见下表，从总资产看，湖南五家公司虽然每一家的资产规模都小于双汇发展，但五家的资产总规模则是双汇的近三倍；而其主营业务收入合计仅为双汇主营业务收入的63.5％。

                         

\              指标        公司  \		总资产	主营业务收入	主营业务利润
湖南五家公司	金健米业	237093	54506	6869
	洞庭水殖	89775	28666	8952
	正虹科技	129650	109181	17264
	亚华种业	220040	72214	25081
	隆平高科	103235	37459	10514
五家合计		779793	302050	68680
河南	双汇发展	262159	475970	74423

   
    注：表中数据单位为万元。