参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2004-38
2004年9月30日
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省水利厅与东北院：北水南调与东水西调
- 吉林调研访谈纪要之五
编者按：2004年8月11日下午，课题组邓英淘、周介文与省水利厅、中水东北勘测设计研究有限公司（原水利部东北院）座谈；省水利厅副厅长车黎明、中水东北勘设公司水利水电规划处处长丁晓阳参加。为方便起见，下文不再具体注明发言人，简称"省水与东北院"。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
课题组：东北三省区的北水南调规划已提出很多年了，现在的进展情况怎么样？
省水与东北院：这个规划已经完成，原来它主要是解决辽宁缺水的问题。但在两年前，辽宁上了一个东水西调工程，已经开始施工了，是从恒仁调水，打隧洞向西自流到沈阳一带，这样一来，辽宁认为自己的缺水形势大为缓解，到2015年之前，基本不需要北水南调了。因此原来规划就放在那儿了。现在吉林省在做三个方面的工作，一是引松入长，即在松花江水库大坝上游打洞自流过来，供长春、四平、包括辽源，也可以到铁岭；我们称之为吉林中部城市群供水工程，正在做规划。松辽委有个想法，即能否用这个规划取代原来的北水南调。因为这个线路更短，且引水量也不小，在松花江大坝断面年均来水115亿方。另外，北水南调中的哈达山水库原设计水位较高，淹没面积有二、三十万亩，迁移人口也较多，费用大；现在我们想适当降低水位，以引水为主，可在周围发展一、二百万亩的灌区，并可改善周围的生态环境。再有一个工作就是引嫩江水入白城子，最后水可到向海湿地自然保护区。这些工作都在做，它们都是从原北水南调骨干工程的框架中发展出来的。
课题组：北水南调规划目前主要是引嫩江和第二松花江的水，我们听说还有一个更远的设想，即从黑龙江引水到嫩江，引水量更大，保证率也较高，是这样吗？
省水与东北院：有这个设想，是在黑龙江的一个支流呼玛河，在那一带建坝抬高水位，然后穿过黑龙江和嫩江的分水岭，距离很近。这个设想曾在论文中发表，后来苏联通过外交途径提出照会，有争议。
课题组：北水南调的骨干工程是一个什么状况，能介绍一下吗？
省水与东北院：北水南调由来已久，在康熙时代就提出过，孙中山在建国方略中也提出来要搞运河，新中国成立后60年代提出要搞松辽河，这都是从运输来考虑问题的；而后北水南调则主要是从水资源配置来考虑问题了。80年代国家下达了松辽流域水资源综合利用规划，1984年开始做工作，到1992年完成；其核心部分就是北水南调规划，1994年国务院批复了松辽流域水资源规划，以后的一些单项工程都是按照这个规划进行的（包括前期工作）。1994年我们开始做北水南调的预可研，到1999年这项工作基本完成，进一步的工作没有开展。
1999年尼尔基水利工程动工兴建，2001年第一台机组发电，2006年全部完工。水库库容80多亿方。另外一个是哈达山枢纽，已完成项目建议书，通过了水规总院的审查，现已报到了水利部；原来规划设计水位150.95米，现在改为145米，它的一些任务也相应有些改变。再一个是文得根水库，处于嫩江的一个支流，库容十多亿方，项目建议书2002年已做完，已报到水规总院。这个项目比哈达山更不确定，因为它是内蒙提出来的，要把它的水资源绕道经北水南调干线，再十级提水到内蒙的通辽。这是北水南调的三个水源工程，属于其中的第一部分。第二部分是提水与输水工程（包括大来提水站）；第三部分是反调节工程，包括辽宁的石佛寺水库和沿线的几个水泡子，主要是调蓄作用；第四大部分是航运工程。
尼尔基是一个多年调节的综合利用枢纽，库容有86亿方，它的上马与1998年洪水有很大关系。它的一个重要功能是防洪，对齐齐哈尔、哈尔滨的城市防洪都有较大的作用，另外一个是给齐齐哈尔、大庆等城市供水，以及农田灌溉，两岸可发展380万亩的灌区，还有湿地供水；另外，在枯水区对下游航道有补水作用；还可以发电。哈达山在二松下游，松原市东南部20公里处，高坝150.9米，库容42亿方，淹没较大；后在项目建议书阶段，调至145米，分期搞，145米时有38亿库容。原来150米，想用它发展西部地区的灌溉，另外，它对松花江下面的航运也起一定调节作用。文得根水库作为一个水源工程，是应内蒙的要求加上去，现在看来，实施的可能性较小。
引水工程：在嫩江上建大来抽水站，有24台泵，扬程是6.5米，引300个流量；然后在哈达山坝址上面建一个引水闸，向西自流。输水工程有西干线、东干线和西支线。西干线是从大来抽水站上来的输水线路；然后在太平川一带跨越松辽分水岭，在这里只需挖深20米左右。在此之前，建立泵站提水十米左右，过了太平川就可自流进入西辽河水系，干线长度约260公里。东干线自流，长度120多公里，设计过流能力400个流量。西支线190公里，13级提水，总扬程110~120米，为内蒙引水。
反调节工程：一个是沈阳以北的石佛寺水库，这个项目的一期工程已开工建设，但不是为北水南调服务，而是为沈阳市防洪和供水。从我们的角度看，希望它成为一个大水库（可有18亿库容），而不仅限于防洪。因为松辽二水系从水文角度看是同步的，要丰都丰、要枯都枯，因此它的库容大一些；有利于多年调节。在太平川之前的干线附近有两个比较大的泡子，即沼泽，一个有16亿库容（花道泡）一个有三亿多库容；水不太深，面积挺大，做工程的量不大，但因蒸发损失的水量较大。
航运工程：这是北水南调最早的由头；但现在国家更重视的是水资源配置。目前航运部门一直与我们商讨这件事，包括吉林省也希望借北水南调来实现通达海洋的运输线。在这方面，在哈达山那一带可建设一条富康运河，就进入松花江干流了。但西辽河干流不适宜航运，因此要通航，就只有沿着辽河搞人工运河。这个距离就比较长了（500多公里）另外，它还要耗相当水量，代价比较大。因此，我们也做了不通航的北水南调方案。
课题组：辽宁在恒仁搞东水西调，能有多大水量？
省水与东北院：在那个引水断面年均过流50多亿方，不算小；他们准备引水十几亿方到沈阳一带（大伙房），辽宁东部的降水不小。这个方案，辽宁省内自已可以解决，下游损失电量7.6亿度；另外，大伙房以下有些城市的供水解决不了，不像北水南调可以解决更多城市的供水。按我们原来的预测，北水南调可给辽宁的城市提供三十几亿方水；他们的东水西调只能解决17~18亿方水。不过现在，薄熙来一走，东水西调可能有些问题了，因为地方上有的拿不出钱来。
现在东北四省区在水资源配置上存在一些矛盾和问题，应该进行统筹规划、综合平衡。
课题组：如果不计航运，北水南调工程总投资是多少？
省水与东北院：按1997年价格水平，总投资是302亿元，毛调水量是65亿方。看起来还是比较便宜，但有一个问题：就是保证率不是很高。因为松辽二水系的水文特征同步性高，要旱都旱，要涝都涝；如遇长期干旱，就会出现无水可调的问题。因此从长期远景看，我们也研究过呼玛河引水的问题。在北水南调预可研工作完成之后，我们对于提高引水质量（即保证率）的问题，也提出了一些想法，主要是如何更充分地利用沿线泡沼的调蓄能力；另外，可以考虑适当缩小毛引水量，提高相应水量的保证率，这样工程的规模可以相应缩小，投资成本也就下降了。例如，现在干线过流能力300多个流量，引到辽宁的水量是30多亿方，这个规模不算小。如果考虑不通航的方案，这样引水量和工程规模都可相应缩小不少，在这种情况下甚至可考虑用管道输水。目前，松辽委正在研究东北四省区（含内蒙东部）水资源配置的问题，已不限于工程的布设，而是如何在各省区合理地分配和利用水资源。
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