参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2005-35             2005年7月12日
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兴隆庄镇：变被动为主动 城镇化一步到位

— 山东调研访谈纪要之十二

    编者按：2005年5月16日上午10点，课题组邓英淘、薛玉炜在兖州市与兴隆庄镇座谈，兖州市建设局副局长田绪民、兴隆庄镇副镇长周生建等同志参加。为方便起见，下文不再具体注明发言人，简称“兴隆庄镇”。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。

    兴隆庄镇：你们现在看到的这个模型，是四个村合村并点之后的规划建设模型。这四个村原来所在地位于兖矿集团下面一个矿区的西边，下面压着的全是煤，根据省压煤搬迁指挥部的批示和安排，我们把四个村并成了一个社区，实施了整体搬迁改建，建设新社区。整个工程从2004年10月份开始动工，到现在已大体完成了全部工程量的70％，四个村搬迁人口总量为4000人，整个小区建筑面积14万平米。根据群众的要求和承受能力，我们设计了两种户型，一种是130平米，一种是170平米。整个规划设计，我们委托给烟台规划设计院来做。在建设程序上我们采用了公开招标的方式。目前已有一部分村民搬进了新居，还有一部分住在旧村，一旦整体搬迁工作完成，原来的旧村住房就全部拆掉了，变成工矿用地。

    课题组：这四个村的劳动力中，有多大比例是务农的？

    兴隆庄镇：大约有一半左右是务农的。

    课题组：拆迁之后，这些务农的人到地里干活是不是距离变远了，那些地还能种吗？

    兴隆庄镇：搬迁之后，地是远了点，但也就是多了几里地，另外这里的土地基本上从种到收都是五统一经营了，大部分农活也都机械化了，所以工作量并不大。例如，以往收庄稼时，外边打工的人都要回来帮忙，现在基本上没有这种现象了。我们这里的土地比较平整，采煤后地面会有一定程度的下陷，但还是可以种田的，种速生林更好，住肯定是不行了。

    课题组：在拆迁之前，原来的村庄用地是多少亩？搬迁过来后呢？

    兴隆庄镇：有的村庄原来占地800多亩，搬迁过来之后居住等用地也就是300亩（四个村）。原来住的都是平房，现在住的都是四至五层的楼房，省地省多了。

    课题组：老百姓愿意搬过来一起住楼房吗？

    兴隆庄镇：这肯定有个转变过程，政府要讲道理，做过细的工作。原来是各户单独住，住平房，有小院；现在要一起住，住楼房，不会一开始就都愿意；经过我们做工做，讲住楼房的好处，；楼前有绿地，房内有配套齐全的公用设施，怎么也比以前的舒适。现在老百姓都和我们签立了搬迁协议了。

    课题组：年轻人是不是比较容易接受，五、六十岁的老年人可能要难一些吧？

    兴隆庄镇：是这样。对于一些不愿意和年轻人一起住的老年人，我们单独盖了为老年人设计的公寓楼，还有为五 保户盖的敬老院。以后还要成立物业公司，搞绿化和环境保洁，并提供某些公用服务。

    课题组：这些房子每平米多少钱？

    兴隆庄镇：造价是560元/平米，售价是660元/平米。

    课题组：老百姓要住进这些新房，自己还要拿些钱吧？搬迁有多少补偿？

    兴隆庄镇：是这样的。由于压煤搬迁国家有政策，现在平均说来每个人补五万元，一家三口就是15万；如果住130平米的房子，需要约九万元。如此，老百姓用补助款买房后，还能余下五至六万元。老百姓基本上不用掏自己的钱，就能住上新楼房。
    实际上，从这些新居的面积上看，老百姓的居住面积不比原来的小，但居住条件明显改善。唯一的区别就是原来按自然村居住，现在打乱了。

    课题组：为什么不能以原村为单位集中住在几栋楼里呢？

    兴隆庄镇：因为富裕程度有差别，有的要住170平米，有的要住130平米；而楼的设计是统一的，比如西边的楼都是170平米的；如果一栋里即有170平米的，又有130平米的，那就很难设计了。四个村的整体搬迁，不仅在我们兖州市，而且在整个山东省都是第一次，所以我们的工作做得很细，到现在为止，没出什么问题。与此同时，这几个村的城镇化也一步到位了。不仅住房的质量很好，而且，水、电、气、热也都配套了。


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