参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2006-12
2006年5月18日
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吴江市：项目容易落地难
— 江浙调研（下）访谈纪要之一
编者按：2006年4月3日下午，邓英淘、姚钢、张怡方在吴江宾馆与吴江市的有关部门座谈，市经贸主任王剑云、市发改委主任倪福明、市招商局长吴新明、市工商联主任陈林传以及市开发区招商局、市临沪经济区招商局、市外经局等单位的负责同志、吴江市委宣传部理论科长王庆在座。为方便起见，下文不再具体注明发言人，简称“吴江市”。本文根据录音和笔记整理，未经本人审阅，错误遗漏之处，由编者负责。
吴江市：我市是江苏省的南大门，地处苏、浙、沪交汇的长三角中心腹地。全市总面积约1200平方公里，户籍人口78万人，外来人口40万，现下辖两个省级开发区、十个镇、250个行政村，拥有70万亩耕地和40多万亩水面（京杭大运河和太浦河，十字交叉穿境而过）。2005年，在我国县域经济竞争力百强榜中名列第六，在《福布斯》中国大陆最佳商业城市排名全国县级市第三。
2005年，全市实现地区生产总值403亿元，同比增长18.5％，完成财政一般预算24.7亿元，同比增长17.7％，全社会固定资产投资210亿元，同比增长10.7％，民资投入完成工作量140亿元，新增注册外资12亿美元，到帐外资5.8亿美元，进出口130亿美元；城镇居民人均可支配收入16450元，同比增长11％，农民人均纯收入8760元，同比增长14.5％；高水平建设小康社会四大类18项25个指标全部完成。
在外资民资两轮驱动下，吴江市产业集群已形成一大批重量级产业基地，其基本框架为电子信息、丝绸纺织、电缆光缆三大支柱产业；缝纫机、彩钢板、羊毛衫三个特色产业；电梯制造、汽车配件、新型建材、生物医药、有色金属、日化、服装、制鞋八个成长型产业；已建成全国集聚度最高的IT产业制造基地，真丝绸、电缆光缆、工业缝纫机产销量分别占全国总量的六分之一、四分之一、三分之一，年产彩钢夹芯板2000万平米、羊毛衫一亿件、各类服装一亿件套；集聚13000家民营企业和2200家外资企业，拥有三家上市公司、四件中国驰名商标和四个中国名牌产品，吸引了15家世界500强企业投资落户，全市有六个产业被列入全省20个重点培育产业名单，实现销售收入占全省相应产业的半壁江山。
吴江市以优化区域生产力布局为目标，提出园区开发理念，突出三大主战场建设，大力建设特色经济区。这三大区域经济总量占全市的74％。其中，吴江经济开发区：规划面积80平方公里，建成区24平方公里；累计引进外资企业510家，注册资本34亿美元，到帐外资18亿美元；区内IT产业自我配套率90％以上（主要为台资），2004年实现销售收入488亿元，现有世界500强企业三家，六家企业总投资超过一亿美元。盛泽民营工业区：规划面积50平方公里，建成区10.5 平方公里，累计投入基础设施建设11亿元；区内现有企业406家，总投资265亿元；中国东方丝绸市场名列中国纺织品服装专业市场第二，综合类交易市场第四，是全国丝绸纺织品的价格形成中心和重要集散基地。临沪经济区：启动区面积90平方公里，现落户外资企业164家，内资企业2000家，产业涉及汽车配件、精密机械、新型建材、日用化工、生物医药等；区内设汾湖旅游度假区。
课题组：你们三大支柱企业的产值和就业情况是怎样的？
吴江市：IT电子企业约占近40％，外来人口的就业比重大，以台资企业占绝对优势；纺织丝绸产业约占35％，以本地的民营企业为主，主要就业人员为本地人口；光纤电缆产业占10％左右，还有七、八个小的产业。
这几年的技术进步速度较快，例如我市原有七、八万台喷水织机，早就取代了有梭织机，从2005年底开始到2006年3月，我市从日本引进了高档喷气织机4000台，交货期已延长到11月，现在日本的织机完全靠我们这个市场。以企业为主体来搞技术进步，这个大方针是对的。
课题组：吴江IT产业的配套率高达90％以上，是不是有本地民营企业也在作配套的？
吴江市：很少。在这个行业中，主要是台资企业，他们的龙头企业过来后，那些原来在台湾为其搞配套的企业也就逐步过来了。
课题组：下一步吴江的发展主要抓什么？
吴江市：我们有两个重点：一是自主创新，一是装备制造。自主创新主要抓企业产品、品牌、技术，用装备制造带动技术进步，而在这里又要通过项目来实现。例如纺织分五类：棉、麻、毛、化（纤）、丝。在化纤中的涤纶长丝，原来是用两步法，即先做成切片，再抽丝。现在是用一步法，直接抽丝。后来我们国家通过引进关键设备实现了这个革命，这样投资大幅度下降，只相当于原来的20％。我们抓住了这个机遇上了几个大项目。又如绵纶以前都是进口，国内解决不了这个难题，这几年国内配套上来了，于是在这方面形成了一个投资高峰。我们现在一是抓最终产品的附加值、品牌，一是抓生产这种产品的装备制造，例如我们现在正在研发和生产中档喷气织机。
课题组：如果展望到2020年，吴江经济会发生一些什么样的变化？
吴江市：我们认为它将是一个中等城市，是上海周边的一个工业制造业的城市。吴江不适宜发展重化工，它适宜搞高中端的制造业，以及为这方面服务的第三产业。另外一个特点是，吴江将成为一个没有农村和农业的城市。解决三农问题的办法，在发达地区，就是使农民消失，把村委会变成居委会。现在广东的南海、顺德就在这样做。他们的问题是：没想到会发展这么快，没有提前做好规划，结果是村不像村，城不像城 ，现在要进行调整，代价会很大。
课题组：现在咱们这里的用地指标紧张吗？
吴江市：相对紧张。吴江有一个特点，就是有40％的水面，我们在这方面可以做大文章。通过整理水利设施用地，可以复垦出农田，腾出用地指标。
课题组：近几年外商投资的增长态势如何？
吴江市：我市IT产业的投资是1992年进来的，1998年是个高峰，近几年相对平稳，不像前些年那么快。
课题组：下一步发展，在资金上有没有问题？
吴江市：资金没什么问题。目前我们在资金上有两个特点，一是民营企业去搞项目主要是用自己的钱，不怎么向银行借钱；二是2006年从宏观上看，信贷金融比较宽松，2006年一季度存、贷都增长了百分之十几，存款560亿，贷款580亿，应该说这是近几年来最宽松的；再有，吴江有几个大项目，都是银行授信的。但土地指标还是比较紧张，我们现在说：项目容易落地难，特别是土地审批程序复杂。我们认为，长三角地区的发展机会就在今后5~8年，要把自己最好的资源用好，用在最恰当的方向上，一定要把发展定位搞好。
柯堤整理
