参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2006-37
2006年8月18日
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内蒙西部水土资源考察观感
柯堤
2006年6月19~29日，课题组一行五人，从呼和浩特出发，沿黄河北岸西行，经土默川平原、乌梁素海、河套平原、三盛公枢纽，在磴口一带进入乌兰布和沙漠腹地，过黄河大桥，沿其东岸南行至乌海市，考察海勃湾滨河湿地及其水利枢纽坝址线。而后，从东北向西南横贯贺兰山脉，至巴彦浩特（盟、旗、镇三合一），该镇位于贺兰山西麓、腾格里沙漠东北缘。由此北行，经查汉尔滩至乌力吉镇，转向西北，横穿亚玛雷克沙漠，过雅布赖山北缘，再向西行越过巴丹吉林沙漠北缘，抵达额济纳旗府 — 达来呼布镇。之后，考察东大河、东干渠、东居延海、黑城、中戈壁、西戈壁、西大河、黑河干流，参观东风航天城、东风水库。数天后，原路返回，至查汉尔滩东行，过贺兰山，至乌海。次日早晨，东行过棋盘井进入鄂尔多斯高原，抵达鄂托克旗府 — 乌兰镇，考察毛乌素沙地；午后东北行至杭锦旗府 — 锡尼镇，由南向北纵贯库布齐沙漠，在独贵塔拉镇经浮桥过黄河，再沿其北岸东行，终抵包头市。总计驱车行程4500余公里。
其间，课题组与自治区、市（盟）、旗（县）、苏木（乡、镇）等18个机构和单位的近百名干部、技术人员座谈，获益匪浅；回京后又查阅了相关资料，遂成此文。
一、基本情况
内蒙古自治区总面积118.13万平方公里，总人口约2400万人，其中乡村人口1352万人。2004年年底，实有耕地面积1.07亿亩（原有1.2亿亩，退耕约0.13亿亩），人均4.5亩，居全国首位；草原面积13.2亿亩，占全国草地面积的22％，是我国重要的绿色农畜产品基地和北方生态屏障。
内蒙是国家13个粮食主产省区之一，全区共有12个盟市、101个旗（县、市、区），粮食总产三亿斤以上的旗县22个；全区农牧业人口1473万人，2005年农牧民人均纯收入2989元。在耕地中，基本农田9300万亩，粮食播种面积6500万亩以上，粮食生产能力300亿斤以上，每年为国家提供100亿斤以上的商品粮，粮食总产居全国第16位，商品粮率居第九位，人均占有粮食位居全国第三位。全区水浇地面积4166万亩（约60％左右分布在河套平原和土默川平原），其中节水灌溉面积约2400万亩，全区无公害农产品认定面积已达7730万亩，较2004年增加5730万亩。
2005年，全区第一产业增加值600亿元，占GDP的15.6％；全区粮食总产332.4亿斤；同年全区农作物播种面积9323万亩，其中粮食作物播种面积6560万亩，经济作物1560万亩，饲用作物1083万亩。同年，牧业年度，全区牲畜存栏总数首次突破一亿头（只）大关，达到10615.3万头（只）；牛奶、羊肉、细毛羊、山羊绒产量分别达到727万吨、85万吨、45677吨、6395吨，分别占全国产量的22％、15％、35％、和41％。畜牧业产值占第一产业的比重由2000年的37.8％提高到2005年的48％，首次超过了种植业产值。农区和半农半牧区牲畜头数占全牲畜总头数的比例由2001年的20.9％提高到68％；农畜产品加工率达到50％，农畜产品加工业完成增加值占全区工业增加值比重达到20.3％，成为自治区第三大主导产业。全区禁牧休牧面积达到6.2亿亩，草原建设总规模达到9670万亩。
全区地表水资源量为406.6亿方，地下水资源量为236.2亿方，扣除二者重复量，全区水资源总量为546亿方。多年平均年水资源可利用总量为285亿方，其中：地表水资源可利用量为170亿方，地下水资源可开采量120亿方。此外，黄河分配水量为58.6亿方，黑河治理规划分配给自治区水量为八亿方，以及蒙古国入境水量7.2亿方。全区人均水资源占有量为2292方，略高于全国人均水平（2174方），耕地亩均水量为573方，仅为全国平均水平（1528方）的三分之一。
松花江流域：水资源量约占全区的67％，人口占18％，耕地面积占27％，GDP占12％；人均水资源占有量为8825方，亩均水量为1424方。该区属于人口相对较少，耕地较多，经济欠发达，水资源丰富的地区。
辽河流域：水资源量占全区总量的13％，人口占32％，耕地面积占29％，GDP占20％；人均水资源为946方，亩均仅261方。该区人口、土地较多，经济较发达，但水资源较为短缺。
黄河流域：水资源占全区总量的10％，人口占33％，耕地占27％，GDP占55％；人均水资源710方，亩均仅为217方。该区人口稠密，耕地较多，经济发达，特别是随着近年工业化进程的加快，水资源供需矛盾非常突出。
内陆河流域：水资源占全区的9％，人口占13％，耕地占13％，GDP占10％；人均水资源1482方，亩均370方。该区人口、耕地较少（但区域面积很大），经济欠发达，水资源短缺。特别是阿拉善盟（面积约27万平方公里，占全区的22.9％）地区干旱少雨，是全区严重的资源性缺水地区。
海河流域：水资源占全区的1％，人口占4％，耕地占4％，GDP占3％；人均水资源473方，亩均仅为135方。该区流域面积、人口、耕地均少，经济欠发达，水资源短缺。
2003年全区总供水量为166.87亿方，其中地表水供水量为86.44亿方，地下水源供水量80.12亿方，其它水源供水量0.31亿方；总用水量为166.87亿方，其中生活用水量5.24亿方，农业用水量149.69亿方（占89.7％），工业用水量为9.55亿方，城镇和生态用水量2.93亿方。目前全区生态用水很少，仅黄河、内陆河两流域有生态用水0.72亿方。
二、新增的农牧用地在哪里
这里先要对几个相关因素做些交待。首先，根据有关的资料可知，300毫米以下降水的区域面积占到全区总面积的50~60％（250毫米以下降水区域所占的比例约在40~50％）。在这种降水条件下，若无灌溉，则无法种植具有稳定的、中等产出以上的农牧作物，而没有灌溉的耕作极易造成或加剧土地的沙化。
其次，全区未利用的土地大部分分布在阿拉善盟和鄂尔多斯市（8.7万平方公里，加上阿盟，二者约占全区面积的30％），而四大沙漠、一大沙地皆在此二盟市内。
再次，松花江流域（呼伦贝尔市和兴安盟，二者面积占全区的27％）的水资源占到全区的近70％（366亿方）；但由于地形的限制，很难向东部四盟市（面积47.35万平方公里，占全区的40％）以外的地区大量调配。
也就是说，只有在区外水资源大量增加的条件下，才能对全区未利用土地的主要部分进行大规模的开发和利用。下面对此做些分区的概略描述。
弱水三角洲
弱水下游有带状（在狼心山以下，黑河一分为二：西大河和东大河）冲积 — 湖积（居延海）平原分布。远在公元前二世纪，弱水下游已开始屯垦，最盛时面积达280万亩。公元9~14世纪，西夏在此设府，屯垦面积达50万亩（位置向西南移动）。到了元末明初，因遭受战争破坏，垦区废弃。据额济纳旗政府顾问刘洪贵考证，弱水三角洲的绿洲面积最大时曾达4.8万平方公里（0.72亿亩），其中东、西大河之间的中戈壁约一万平方公里，古代和现代的两个三角洲约3.2万平方公里，古代居延泽水面曾达到2600平方公里；由此可推测那时的黑河水量全部下泄，可达20多亿方。绿洲下面土层深厚，最厚可达11米，在中戈壁下面亦有数米。目前绿洲面积仅三千余平方公里。
该区降水量仅40毫米左右，全年大于10度的积温为3500度左右；种出的棉花与新疆的长绒棉不相上下。如有充足的水量，能够开发和利用的土地不少于0.5亿亩（最近的勘测表明全区深层地下水静态储量约在1000亿方）。
巴丹吉林沙漠
该沙漠分布于弱水与雅布赖山之间，面积4.43万平方公里（其中约有一万平方公里处于甘肃境内），其中流沙约占83％。在这里，高大的复合型沙山密集，高度约200~300米，最高的可达420米，是世界上最高大的沙丘。在沙丘之间有140多个内陆湖泊，周围水草较好，是当地的放牧场所。额济纳旗草原工作站吴平站长在几年前，曾用两天时间骑骆驼横穿巴丹吉林，亲眼目睹丘间的湖泊和牧场。
该区降水量在50~100毫米，全年大于10度的积温约在3300度。土壤类型为荒漠风沙土。由于流沙所占比例高达80％以上，且沙丘高大，以开发利用50％计算，其面积约为0.33亿亩。
腾格里沙漠
该沙漠位于雅布赖山与贺兰山之间，面积约4.27万平方公里（其中约有一万平方公里分属甘肃和宁夏；著名的民勤绿洲四周即为腾格里沙漠）；流动沙丘和湖盆交错分布，曾有大小湖盆422个，现多干涸。由于腾格里沙漠向东南移动，危及黄河沿岸及包兰铁路，故被认为是当前治理沙漠的重点地区。
该区降水量在100~150毫米，东南角可达200毫米；全年大于10度的积温在3300~3400度，土壤类型为荒漠风沙土，黄河在其东南缘流过，可谓近水近地。已通过审批的大柳树灌区规划，其西干渠高程在1350米左右，可基本控制腾格里沙漠的平均高程。如以开发利用其70％计，则其面积为0.45亿亩。
乌兰布和沙漠
该沙漠位于贺兰山与狼山之间，面积约1.4万平方公里，流动沙丘、半固定沙丘、固定沙丘各占三分之一（其中位于巴彦淖尔市的426万亩沙地中，流动沙丘约在20~30％）。公元前127年（汉武帝元朔二年）至公元140年（东汉顺帝永和五年）的三百年间，这里曾进行过大规模屯垦，并成为当时西北地区的主要粮食基地之一。后由于政治、军事原因，垦区荒废，风沙加剧，沙丘逼近黄河沿岸。近些年进行引黄灌溉，发展农业。
该区降雨在150毫米左右，全年大于10度的积温约在3300度，土壤类型为荒漠风沙土。在巴彦淖尔市境内的沙漠已被控制70~80％，输水干渠已从黄河西岸向西延伸了约80公里，只要加大引水量就可立即扩大开发利用面积。如按100％开发利用计算，则其面积约为0.21亿亩。
库布齐沙漠 — 毛乌素沙地
库布齐沙漠是在黄河二、三级阶地上发展而来，面积约1.9万平方公里，年均降水量在200~340毫米，特别是其东南缘，个别地段可达450毫米；全年大于10度的积温约在2200~3400度之间。因此，沙地中的黄河滩地都可作为比较好的耕作土地。目前三盛公枢纽的南干渠已在黄河南岸发展了130万亩水浇地，其中30万亩自流，100万亩提水；如有引黄指标，还可以扩大。另外，近年来，库布齐沙漠的治理明显加快，如开发利用其50％，则其面积为0.14亿亩。
毛乌素沙地面积约3.2万平方公里，植被以柳湾林和油蒿为特点，发育在典型草原内，但柳湾林有逐年减少的趋势。隐域植被为草甸植被，是沙地中的主要放牧草地。沙区地带土壤主要为淡栗钙土，年均降水量在200~350毫米，东部个别地带可达400毫米；全年大于10度的积温约在2800~3000度之间。沙区地下水分条件比较好，有大小湖泊170多个。
根据大柳树灌区规划，远期内蒙地区可达2000万亩，其中大部分位于毛乌素沙地（该受益区位于鄂托克前旗、乌审旗和鄂托克旗）。如以开发利用其70％计，则其面积约0.34亿亩。
三、小结
上述六个区域可开发利用的土地面积约为两亿亩，约占阿拉善盟和鄂尔多斯市总面积的37％；如每亩地平均增水200方（未计入本地降水和地下水开采），则其总量为400亿方。据目前所知，水利部西线调水规划三期工程全部完成之后，调水总量仅为170亿方，尚不及上述水量的一半。因此，大西线调水方案的研究、论证和实施，便成为上述土地开发利用规划的前提。
