参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2006-40
2006年9月25日
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红花尔基水利枢纽：火电抢占制水权
— 内蒙调研（续）访谈纪要之二
编者按：2006年8月22日上午，课题组邓英淘、薛玉炜、苏丁、韩桂芬、张魁等实地考察灌溉饲草料地示范点、人工草地、奶牛村、沙地樟子松和红花尔基水利枢纽，一路边看边谈；呼伦贝尔水利局副局长杨俊山、市农牧局副局长那木吉拉苏荣及相关苏木、大地草业公司、嘎查、牧户的同志参加。以下为方便起见，不再具体注明发言人，简称“市水利局或农牧局”。本文根据笔记和相关材料整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
市水利局：这户的饲草料地约有50亩，有一眼机井，是我们百户示范点中的一个，不远处的是另一户。为什么不集中连片地搞呢？因为这样可以减轻地下水的压力。往年雨水好的时候，这里的青贮玉米可以长到一、二米高，2006年干旱时间长，现在只有60、70公分高。
课题组：是用喷灌的方式浇地吗？
市水利局：不是。地块太小，一户用不起，是用小畦灌溉。由于各示范户之间较为分散，难以共用大中型喷灌机械，那样的话，管线太大，不划算。（后去看人工草地）
课题组：这片人工草地的面积有多大，亩产干草多少公斤，是一个牧户的吗？
市水利局：约1000亩，亩产干草200公斤，全部用机械种植、收捆，每个草捆250公斤，这块草地是一个牧户的。由大地草业公司机种披碱草，同时混播一年生农作物（如小麦、油菜），草业公司收获一年生作物，收回成本，并有薄利，农户享有多年生牧草，草长了六年之后产量开始下降，第七年要重播。人工种草的产量比天然的提高一倍以上，质量也提高不少。
课题组：这片草的行距是30厘米，能不能再缩窄一些，浇不浇水？
市水利局：不能再窄了，即使是这种宽度，每年春天还要机械切一下侧根，要不它们相互缠结在一起，降低了通透性，反而降低草产量。这块地不浇水，全部靠雨水养；当然，天旱的时候，浇上一、两水，产草量会更高。不过，一亩浇一水，农户要支出12元，1000亩浇一水，要花12000元，目前农户根本没有这个实力。当地干草的价格一斤二角钱，贵时可达五角。
这些年，我们一直在思考80年代后，呼伦贝尔草原退化的原因。现在看来，主因如下：由于这是内蒙最好的草原，80年代全区都从这里调草，而那些外来的打草人员不懂草的生长规律，不像本地牧民在打草时会留下结草籽行，结果在产草旺季还未结籽时就一割而光；几年下来，草原的生产力大幅下降。（后去看奶牛村）
课题组：这个奶牛村每户养多少奶牛，奶牛的饲料构成是个什么状况？
市农牧局：每个奶牛养殖户养20~30头奶牛，全村共养600头奶牛。每头奶牛一个月要喂外购的配合饲料100元，一吨配合饲料3000元左右；其他饲料靠自己生产，是用村周围种的青贮玉米饲料和自己草场上打的草。现在每公斤奶的收购价是1.35~1.4元，每头奶牛年产奶3.5~4吨。这里是龙头企业（含雀巢公司）的奶源点。
课题组：3.5~4吨，不算高呀？
市农牧局：是不高。但雀巢公司现在认为，产量太高不一定好，因为这样的话，乳汁率过低，品质降低，且投的精料过多，成本增加不少；他们认为3.5~4吨的产量最为适当。另外，以往认为黑白花奶牛产奶多，是好品种，但它的乳汁率低；因此，倒是本地品种的三河牛的乳汁率高。再说，目前流行的观点是机械挤奶的卫生条件好，而雀巢公司则认为机械挤奶易生炎症，致使大量使用抗生素消炎，这导致奶液、奶制品抗生素超标，反而降低了奶品的卫生标准。因此，手工挤奶不能一概否定；只是挤奶员上岗前要经过培训，作业前要经过杀菌清洗。
课题组：承蒙指教，看来对任何问题都要用发展的、辨证的观点去分析。（前往红花尔基水利枢纽坝址）
市水利局：前边不远处的两个山包之间就是红花尔基水利枢纽的坝基所在地。这个枢纽工程位于我市鄂温克旗境内、海拉尔河一级支流依敏河中游，坝址距红花尔基镇东北两公里，距依敏煤电公司东南50公里，距海拉尔区120公里，坝址以上河道长150公里，控制流域面积5400平方公里。水库总库容近3.2亿方，调节库容近1.3亿方，调洪库容1.45亿方，防洪库容0.93亿方，防凌库容0.42亿方，死库容0.43亿方，装机容量0.813万千瓦，为多年调节水库。水库洪水设计标准为100年一遇，校核标准为2000年一遇。坝顶长972米，最大坝高31.7米，坝型为壤土心墙沙砾石坝。工程总投资约5.9亿元。该枢纽以供水、防洪为主，兼顾防凌、灌溉、发电等。供水效益：该工程建成后，可解决华能依敏电厂、鲁能鄂温克电厂和海拉尔区城市生活的严重缺水制约问题。本次设计供水保证率采用97％，年供水量2010年为0.6亿方，2020年为1.6亿方，到2030年供水量为2.13亿方。防洪效益：可将海拉尔区依敏河段防洪标准从现状30年一遇洪水提高到100年一遇洪水，可避免春季凌汛对下游造成的危害。灌溉和发电效益：下游可发展17.2万亩灌溉面积，还可改善灌溉面积五万亩；电站保证出力1620千瓦，年利用3226小时，多年平均发电量0.26亿度。
课题组：这个断面的年径流量有多大？
市水利局：多年平均6~7亿方。
课题组：从上面说的看，这个水库的综合经济效益指标相当不错，水利系统自己就可以干呀。
市水利局：不行，我们没钱，近几年水利投资压得很厉害，地方上更没有这个实力。这个项目2005年1月已经报国家发改委，至今音信全无。倒是火电企业财大气粗、捷足先登，原来是2006年6月份开工，因几项手续没办好拖了下来，估计可能要到九、十月份了，目前24道评审程序（如环评）已通过了22道。总投资5.9亿元由依敏、鲁能两家电力公司包打。
课题组：政府在里面没有股份，将来的权益怎么划分？例如，海拉尔城区的生活用水是否要从这两家公司手里按市价购买？
市水利局：只能如此了。现在城市生活用水要三元一方了（含污水处理费）。从现在来看，可能会采取BOT的方式，但具体的还没谈，先要尽快地干起来。
课题组：水库的日常运行调度怎么办？
市水利局：防洪还是我们管理，这是事先就确定的，否则国家防总那里就通不过。但像灌溉、发电等方面，就只能在满足了这两家企业的用水后，有多少算多少了。
课题组：以往在水电方面，水口就一直争不过电口，现在这么好的供水项目上，又是如此，令人扼腕呀！看来，传统的兴办水利方式需要有一个大的变革，否则将无法适应新形势的要求！
柯堤整理
