参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2006-53
2006年11月16日
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正镶白旗:利用丘陵地形 建设蓄洪工程
— 内蒙调研（续）访谈纪要之十五
编者按：2006年9月1日上午，课题组邓英淘、薛玉炜、苏丁、韩桂芬、张魁在正镶白旗参观达哈尔拦洪坝、旗府所在地下游水库坝址、星月水库并座谈，锡盟副秘书长吕俊刚（兼金融办主任）、刘建军、盟水利局总工李占林、正镶白旗旗长谢军等同志参加。以下为方便起见，不再注明具体发言人，简称“正镶白旗”。本文根据笔记和相关资料整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
正镶白旗：我旗位于锡盟西南部、浑善达克沙地腹地的干旱草原区，是一个以牧为主的农牧结合旗；全旗总面积935万亩（6233平方公里），其中草原面积为865.2万亩（92.5％），沙化及荒漠化土地占79％。全旗辖两个苏木、两个镇，77个嘎查村，268个自然村（牧业小组）；总人口7.3万，其中农村人口3.2万人，牧区人口2.6万人，城镇人口1.5万人。2005年牧业年度全旗牲畜总头数73万头（只），其中大畜六万头，改良比重达72％；小畜67万只，改良比重达93％。2005年，干旱导致打贮草总量下降，全年共打贮草1.3亿公斤，其中人工草地打草1920万公斤，天然草场1288万公斤，青贮5736万公斤，旗外调草3726万公斤。2005年全年牲畜出栏43万头只，出栏率为58％。青贮窖累计达到4333座、10.8万立方米，高产饲料基地保有面积4.5万亩。2005年全旗累计完成现价生产总值7.47亿元，同比增17.4％，其中：第一产业增加值完成1.73亿元，同比增长5.1％；第二产业2.93亿元，同比增长21.5％；第三产业2.8亿元，同比增长22.7％。全旗财政总收入完成6176万元，同比增长104％，其中地方财政收入完成4034万元，同比增长51％。2005年牧区人均纯收入1972元，同比增长17.4％；农民人均纯收入1688元，同比增长28.8％。
我们现在面临的最大问题是缺乏水资源，特别是地表水。没有它，一些很好的工业项目就上不了马，因为现在限制对地下水的取用。只有县城的生活用水是打深井取地下水，工业项目不让用。这个县城位于丘陵中间，一发水还受到洪灾威胁，不发洪水时又得抗旱，真是两头受气。
课题组：这个地方的洪水很大吗？
正镶白旗：很大。2006年8月初，一场洪水下来，县城的大街小巷全进了水，到处淤的都是烂泥浆。当时，我们水利局在县城内的一座桥边实测，若干个小时过洪量有一亿方。可是洪水过后，河道又是干干的，多可惜呀，要是能蓄起来供平常使用，该有多好！
课题组：这些洪水都跑到哪儿去了？
正镶白旗：我旗的基本地形是：北边70％是浑善达克沙地的腹地，那里最低；中间是丘陵区，占百分之二十几，最南边有个百分之几。洪水在丘陵区汇流后冲向南边的沙地，多数在那里消失了，那里的地下水很丰富，打井20、30米就见水，水质也很好；还有一些洪水经沙地调蓄后，向东走，在多伦县一带进入滦河水系。我们的这些洪水都为天津做了贡献，给我们的是灾害。
课题给：从全盟的角度看，丘陵区的面积有多大？
正镶白旗：大约有3~4万平方公里，以往称之为察哈尔丘陵，这种地形特点具有一定的蓄水条件，刚才看的达哈尔拦洪坝，现在看的星月水库，都是如此。锡盟大的地貌特点是：北边是草原，中间是浑善达克沙地，最南边是丘陵区。丘陵较多的旗县有多伦、正兰旗、太仆寺旗、正镶白旗、镶黄旗，苏尼特右旗也有一些。这些地方一下暴雨，有汇流条件，就形成洪水；不像草原和沙地，即使下了暴雨，也形不成洪水。在丘陵区下的暴雨，于分水岭两侧，有一部分往南流，较多的流入了北边中部的沙地，渗漏和散失掉了，因此也形不成常年性河流。要利用这种降水，就必须做工程，这样才能集中地加以有效利用。我们对正镶白旗的丘陵区做过一点规划，小型的坝址有24处，总蓄水量约有三、四百万方；中型的也有几处，例如刚才看的县城下游的坝址能蓄水三千万方，如果有工程的话，那场洪水就可以蓄起一部分；还有一处大型水库的坝址，库容在一亿方以上。但要做这些工程投资很大，如那个大型水库要几亿元的投资，无论是旗县、还是盟里、甚至自治区都没这个实力，只有向国家申请立项，而国家这几年不断地压缩水利投资，我们上报的项目全都没有音信。
课题组：能不能先从一些效益较好的中小型水利项目入手，动员老百姓投劳，地方上提供水泥、钢材等方面的补助，先小后大、先易后难，滚动发展，逐步开发？
正镶白旗：难度很大。一来我们这里地广人稀，没那么多劳力，二来现在义务工被取消了，一事一议，这种方式基本上干不成事。所以如果国家没有相应的政策，我们只能一点点干吧。
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