参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2006-54
2006年11月20日
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苏尼特右旗:蓄调洪水 打破地表水资源制约
— 内蒙调研（续）访谈纪要之十六
编者按：2006年9月1日下午，课题组邓英淘、薛玉炜、苏丁、韩桂芬、张魁参观乌兰敖包水库坝址，并与苏尼特右旗旗长朝鲁门、副旗长王哈斯、旗水利局局长张海林等同志座谈，锡盟副秘书长吕俊刚（兼金融办主任）、刘建军、锡盟水利局总工李占林等同志参加。以下为方便起见，不再注明具体发言人，简称“西苏旗”。本文根据笔记和相关资料整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
西苏旗：我旗位于锡盟西部的高平原区，总面积2.23万平方公里，总人口6.8万，农牧业人口占44％。全境地形南高北低，南部属阴山山脉北麓余脉，丘陵与平地间杂；中部高而地势平坦，以高原为主，北部为最低处；平均海拔为1000~1400米。气候属于干旱性大陆性气候，无霜期135天；近六年，年降水量平均为170~190毫米，蒸发量平均为2384毫米；全年盛行西北风，平均风速每秒5.5米，是国内最佳风能区；平均日常时数为3231.8小时。我旗十年九旱，尤自1999年以来，连年遭受沙尘暴、旱灾、蝗灾，草原沙化退化严重，生态环境极度恶化。
全旗无常年性河流，地表水极度缺乏（只有约500万方），地下水分布不均匀，且埋藏较深。由于连年干旱，地下水位普遍下降2~3米。农牧业生产和工业、生活各部门用水主要依靠开发利用地下水，全旗地下水资源总量为每年3.4亿方，可开采利用量为每年1.2亿方。到2005年全旗地下水开采量达到每年1588万方，其中农牧业用水（包括人畜饮水）每年516万方，城镇生活用水每年243万方，工业用水每年829万方。
近几年，我旗以矿产品、碱化工、能源工业和畜产品为主的四大工业经济优势产业特点逐步显现。2005年，全旗GDP完成12亿元，增长15.6％，其中：第一产业增加值1.5亿元，第二产业增加值7.4亿元，第三产业增加值3.2亿元。全旗财政总收入达到1.4亿元，其中地方财政收入达到0.95亿元；城镇居民人均可支配收入7117元，农牧民人均纯收入分别为1745元和1928元。今后制约我旗经济社会进一步发展的最大瓶颈就是水资源，特别是地表水资源。
课题组：咱们在工业上有大的用水项目吗？
西苏旗：有呀！例如我们的采矿业。铜矿的开采需要洗选用水，现在年产铜0.7万吨，日耗水2000吨，年用约80万吨，未来五年，铜矿的开采可以发展到年产十万吨的水平，那么年用水就要达到1000万吨；它位于我们的朱日和工业园区，这个园区的地下水开采量现在已达极限，再要发展的话，就必须找到保证率高、流量较大的地表水资源，否则，工业的发展就要停摆了。现在我们有很多、很好的工业项目，但不能干，就是因为缺乏与之匹配的水资源。我们痛感：在未来的发展中，谁拥有了水资源，谁就掌握了发展的主动权。
课题组：没想到呀，你们对水资源的忧患意识这么强！乌兰敖包水库的坝址倒是很不错，小口大肚子，它的流域面积有多大？
西苏旗：有近1500平方公里，坝址以上流域长度有126公里，本旗境内长72公里，水库总库容3400万方，工程总投资4100万元。97％的保证率下，多年平均径流量有600万方；历史上最大洪水发生在1999年，实测最大洪峰流量每秒542个立方。最大坝高23.34米，坝长128米。
课题组：坝址以上流域面积的降水情况如何？
西苏旗：多年平均250~320毫米。前几年旱一些，但今后看来要进入多水期了。
课题组：从这些数据看，这个水库的综合经济指标相当好。它离你们的工业园区有多远，工业用水的价格是多少？
西苏旗：不到20公里。现在我们工业用水项目的价格是4.5元一方，以后还要往上涨，城镇生活用水也接近三元一方（含污水处理费）。如果把水库建成后，给工业供水，600万方，每方4.5元，一年就是2700万元的现金流量，不到二年就可收回全部工程总投资。我们要是有钱，第一个要上的项目就是建这个水库。可惜的是，我旗还是个吃饭财政，一下子拿不出这么多钱，而旗上的工业企业也没这个实力。
课题组：这个项目报上去了吗？
西苏旗：2003年我旗委托内蒙水设院做可行性研究（1976年6月就做完了规划和设计），当年提交报告，经区水利厅专家审定后报自治区发改委，以内发改农字[2003]370号文批复，同意兴建，并上报国家水利部及发改委。但至今投资落实不了，我们只能是干着急呀。说句极端的话，不上这个水库，我们是死不瞑目啊！
课题组：和银行谈过没有？
西苏旗：商业银行不可能投资于这种水利项目，旗盟一时也没有这个实力，如果自治区或国家不投资的话，那就只能寄希望于开发银行了；或者，由几个方面联合起来形成一个多元化的融资平台。
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