参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2007-13
2007年3月6日
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彭阳县：山丘梯地化 沟壑川台化
— 宁夏调研访谈纪要之十二
编者按：2006年10月27日下午，课题组邓英淘、薛玉炜、苏丁、王文斌、雍蕾、白少武、达万里，实地参观考察彭阳县茹河（泾河的一级支流）流域的杨寨小流域水土保持示范区，彭阳县水利局局长辛鹏程、水保部副站长刘卫民等同志陪同，一路边看边谈。以下为方便起见，不再注明具体发言人，简称“彭阳县”。本文根据笔记和相关资料整理，未经本人审阅，错误遗漏之处由编者负责。
彭阳县：我县位于宁夏东南部，地处六盘山东麓，属黄土高原干旱丘陵沟壑残塬区，土地总面积约2529平方公里，其中耕地面积210万亩。1983年10月建县，属国家贫困县之一；总人口25.3万人，其中农业人口23.3万人。境内山多川少，沟壑纵横，土地贫瘠，植被稀疏，草地植被率为30~40％，属全国重点水土流失区，正常年份降水量350~550毫米。建县之前，全县水土流失面积为2333平方公里，占土地总面积的92％，年均土壤侵蚀模数每平方公里6000吨，年流失土壤总量约1400万吨。大面积的水土流失，不仅造成土地资源的严重退化，而且导致了小气候的恶化。
面对这一现状，建县以来，历届县委、县政府始终坚持生态立县，立足于改善生产生活条件，团结带领全县各级组织和广大干部群众，与恶劣的自然条件抗争，以小流域为单元，改土治水、治穷致富，取得了良好的成效。目前，全县累计治理小流域81条，治理水土流失面积1752平方公里，实际保存治理面积1423平方公里，治理程度由建县初的11.1％提高到61％，林木覆盖率由3％提高到18.5％，水平梯田由建县初的三万亩增至近73万亩；初步实现了“山变绿、水变清、地变平、路畅通，生态步入良性循环的历史性转变”，1998年彭阳率先在宁南八县实现了基本解决温饱问题的目标。2004年全县完成GDP5.7亿元，地方财政收入1241万元，农民人均纯收入1518元，分别是1983年的22倍、16倍和21倍。
干旱多灾是制约彭阳发展的主要因素，在20来年改土治水的过程中，我县积极探索创新，先后提出了“三三制”农业经营模式（农林牧各占三分之一）、“1335”家庭单元模式（户均一眼井窖、人均三亩基本农田、户均三头大家畜、人均五亩经济林）、“三层立体治理模式”（即山顶林草戴帽子 — 封山育林，涵养水源；山腰梯田系带子 — 山坡退耕还林还草、保持水土，坡耕地修建高标准水平梯田；沟头库坝穿靴子 — 干支毛沟修建谷坊、塘坝、水窖，拦蓄径流发展灌溉，并适当开发沟坝地），以及“坝、池、井（窖）连用、以水定业”的农业产业经济开发模式等治理思路。
20多年来，我县实行山、水、田、林、路统一规划，沟、坡、梁、峁、塬综合治理。重点抓了四大工程：第一，以农田为主的温饱工程。把农田建设作为有效蓄积天上水、发展生产、保障生活的重要措施，坚持宽、大、平标准，人修与机修结合、以机修为主，常年修与集中会战并举，一个山头一个山头地推，一个流域一个流域地治，农田建设面积不断扩大、质量明显提高。过去的“三跑田”，变为现在的“三保田”，为农业的稳定发展打好了坚实基础，如粮食生产在面积逐年减少的情况下，总产量由1983年的0.4亿公斤增至现在的1.2亿公斤。第二，以窖坝为主的集雨工程。围绕合理利用“三水”（尤其是天上水和地表水），在北部干旱片打井打窖，在沟底、河道筑库打坝，截流蓄水，充分利用有限的水资源。全县累计打井窖5.54万眼，建水利水保工程5600处，可灌溉面积八万多亩，有效增强了农业后劲。第三，以林草为主的生态工程。立足涵养水源，改善生态环境，坚持退耕还林还草与荒山造林相结合；按照“山顶沙棘、柠条、山桃戴帽，山坡地埂两杏缠腰，庭院四旁广种核桃、花椒，河谷川台规模发展苹果、梨桃，杨柳椿槐下滩进沟上路道，土石质山区封造结合、针阔混交”的林草布局模式，大规模植树种草。全县共造林178万亩，种植多年牧草86.1万亩，植被明显好转。第四，以道路为主的通达工程。我们始终把道路建设作为水土治理的一项主要内容来抓。
课题组：咱们现在所在的杨寨小流域治理程度达到了多少？
彭阳县：达到了85％以上，基本可以说是治满治严了。
课题组：放眼望去，真可以说得上是“山丘梯地化，沟壑川台化”。黄土高原治到这个份上，也就算是治到家了。这满山的梯田是人工修的、还是机修的？这二、三年还有人修梯田吗？
彭阳县：差不多各占一半，平缓的山坡以机修为主，陡坡以人工为主。目前，我县的生态建设规模由过去的以户为单位、在房前屋后、路边地埂零星植树，发展到以村为单位、小规模会战，逐渐发展到近年来两三个村，甚至七八个村联合数千人参加的大规模会战，形成了全民动手、集中连片治理的态势。我们力争再用10~15年时间，动员和组织全县人民，使全县森林覆盖率达到25％，水土流失治理程度达到80％以上，那全县就和杨寨小流域一样了。
课题组：你们这儿的水平沟好像和以往的不一样呀？
彭阳县：对！我们这叫“八八五四隔坡水平沟”。它是在陡坡上隔上一段坡开挖深80厘米、宽80厘米，筑高50厘米、顶宽50厘米的外埂，回填后面宽两米，全部是用人工修的，因坡陡机器上不来；另外，在这种地势上，搞机修的，工程量太大，还会过多破坏表土，不合算。以往的水平沟太窄、太浅，蓄不了多少水，雨一大就又冲了，难以持久。这种隔坡水平沟，24小时降雨120毫米，全都能蓄住，沟埂都用人工拍实，里侧再种上护埂灌木，就近乎永久的了，水不出沟，泥土也不下山了。我们县里这种水平沟的田地埂长度加起来能绕地球两圈半，全是人工修的。
课题组：真是了不起！刚才你们说的隔坡梯田种苜蓿是怎么回事？这里有吗？
彭阳县：就在那边，咱们这就去看。所谓隔坡梯田是指：在不同的两层水平梯田之间留上一段坡面，这段不修梯田了。我们在梯田里种庄稼，在坡上种多年生牧草，如苜蓿。这样坡面不裸露了，它虽不是水平的，但有草被覆盖，有一点水土流失，也被下面的梯田拦蓄了，水土照样下不了山；坡面上生长的牧草，可以刈割下来喂牛羊，大力发展食草畜牧业。这里的降雨只有300毫米左右，坡上种草也不像年年种庄稼那么辛苦。
课题组：因地、因天制宜，你们真是越干越聪明！这种种植模式实际上就是粮草间作；而多年豆科牧草还可养地肥田，可称得上是一石数鸟。你们还有什么困难吗？
彭阳县：现在我县黄土高原丘陵沟壑区还有两处很好的坝址，每处都可修建蓄水二、三千万方的水库，但总投资要上亿元，县市拿不出这笔钱。像我们这样的干旱缺水山区，在多雨年份能把水蓄住，这是头等大事。如果国家能投资，出个大头，其它的问题我们就好办了。
柯堤整理
