参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2008-15
2008年7月30日
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莱西市委办公室：“九联模式”：
一种加快建设社会主义新农村的有效载体
——山东可再生资源调研访谈纪要之八
编者按：6月12日中午，课题组邓英淘、薛玉炜与莱西市座谈，其间多次谈及“九联模式”，引起了课题组很大兴趣；事后，莱西市如约提供了这篇文章。“九联模式”的意义除了文中所论之外，还有以下几点值得特别关注：第一，农产品标准化、规模化、区域化养殖，精深加工及其向第三产业的自然延伸，可以为县域经济提供广阔深厚的产业就业支撑；第二，以此为基础，可实现高水平的就地城镇化，即在县域范围内，农民变工人，村民变市民，乡村变城镇。现编者对个别文字作了调整，予以刊出。
青岛九联集团股份有限公司位于莱西市沽河街道（原牛溪埠镇）后庄扶村，是一个集种鸡繁育、肉鸡养殖、饲料生产、屠宰加工、出口贸易于一体的国家大型农字号龙头企业。现拥有总资产6.5亿元、9个子公司、员工7500多名。2005年公司实现销售收入18亿元，利税5000万元，出口创汇3000万美元。先后获得“国家重点龙头企业”、“全国农副产品深加工示范基地”等称号；生产的“速冻调理禽肉熟食品”获得“中国名牌”称号。
一、“九联模式”的形成和基本做法
九联集团是在村办养鸡厂基础上发展起来的。1988年，后庄扶村将砖瓦厂改为养鸡场，存养蛋鸡6000只，资产只有14万元。到1994年企业资产达300多万元。从1995年开始，九联以建立现代企业制度为核心，改制为股份制企业，1998年又改组为股份有限公司。企业也从单一经营向多元化经营转变，由主要养殖蛋鸡转向养殖肉鸡及其加工贸易，产品销售由面向国内市场转向开拓国际市场。随着加工规模的不断扩大，企业自我养殖难以满足加工需要，于是把养殖环节向农户转移，采取“公司+农户”的模式，使经营规模迅速扩张。到2000年，发展成为一个拥有7个分公司和1个养殖分场、员工1280名，总资产2.6亿元的农副产品龙头企业。随着集团生产经营规模的不断扩大，“公司+农户”模式中存在的利益联结机制易破裂、养殖质量难控制、企业与农户签约成本越来越高等问题逐步凸现。为解决这些问题，九联集团变“公司+农户”为“公司+农厂”模式，即采用公司与农户合建股份制养殖基地的方式，由公司提供30%资金及贷款担保，农户再出70%资金，建立现代化全自动养殖车间，产权归农户所有并由农户负责经营。按照这种模式建成6个现代化养殖基地，年出栏肉鸡1500万只。从2002年开始，九联集团又进一步完善了这一机制，从而形成了目前的“九联模式”，即以加工企业为龙头，以合作组织为载体，以现代化养殖农厂为第一车间的新的产业化经营模式。具体做法是：集团作为发起人出资2000万元成立肉鸡生产联合社，向本村村民及公司内部职工定向募股2300万元，共4300万元作为联合社总股本。吸纳基地所在的30个村庄农民入股，组建了30个肉鸡养殖合作社。每个合作社即是一个存栏肉鸡10万只以上的养殖农厂，总投入225万元，其中联合社从总股本中投入65%的股份，基地所在村庄农民投入35%的股份，流动资金由公司无息注入。合作社的肉鸡生产由联合社统一管理，技术人员和管理人员由合作联社统一培训。为确保农民个人股本无风险，集团公司承诺每年最低分红率不低于15%，五年累计分红率在90%以上。同时规定，入股三年后，股权可按《公司法》要求转让给其他股东，公司确保原价收购。按照这一模式，公司现已建起标准化示范基地32处，发展规模养殖场569处，肉鸡养殖户户均年收入2.4万元左右。
二、“九联模式”对农业产业化经营机制的创新之处
2003年，中央政策研究机构将“九联模式”以《送阅件》印发，认为，“九联模式”对传统的农业产业化模式从机制上进行了创新，主要体现在三个方面：
（一）使龙头企业与农民较好地形成了利益共同体，进一步完善了龙头企业与农户的关系。在一般的“公司+农户”产业化经营模式中，由于龙头企业与农户实质上仍是买卖关系，因此，在农产品总体供大于求的形势下，分散经营的农民仍然处于弱势地位，很难取得与龙头企业平等的经济待遇，“利益均沾”也很难实现。因此，农户与企业实际上并没有形成真正的利益共同体，农民无法分享加工增值的好处。这也是企业与农户之间容易发生“毁约”现象的根本原因。采用“公司+合作联社+农厂”的“九联模式”，农民通过入股成为企业的股东，由单纯的生产者变成投资者，并通过合作联社与企业较好地实现了地位平等。农民不仅可以分享生产过程中的利润，而且可以作为股东分享加工和流通环节的增值利润，从而使农户与企业较好地结成了利益共同体，实现了紧密联接。
（二）推进了农产品的标准化、规模化生产，增强了产品的市场竞争力。一般说来，在“公司+农户”的模式下，农产品的规模化生产是比较容易实现的，但标准化生产却较难实现，因为农民仍然是以户为单位的分散性生产，产品能否达到质量标准，完全取决于农民在生产过程中是否真正按企业的技术要求去操作。而实践中，由于科技素质、信用观念以及侥幸心理等原因，几乎总是有一些或个别农民难以真正做到按企业的要求进行生产操作和管理，因而往往出现少量不达标农产品夹杂在大量优质农产品中的现象，降低了产品的整体质量水平和市场竞争力。这也是目前龙头企业普遍“头疼”、造成我国许多有价格竞争优势的劳动密集型农产品难以冲破发达国家技术壁垒的重要原因。“九联模式”较好地解决了这个问题。通过采用标准化、规模化、自动化的农厂养殖模式，公司实现了对肉鸡生产的全过程控制，达到了“原料基地工厂化、产品加工标准化、经营管理现代化、利益联结股权化”，对提高产品质量安全水平起到了保障作用，从而有效地增强了产品的市场竞争力。近年来，日本三木、日冷等公司多次组织日方农产品批发商、零售商到九联集团加工车间和养殖基地明察暗访，都没有发现任何问题，一致认为九联集团的质量管理已达到国际先进水平，从而与集团建立了长期的合作关系。目前，九联集团肉鸡产品已出口到日本、韩国、俄罗斯、中东及欧盟等多个国家和地区，在日本注册的“九联自然鸡”已成为日本市场的知名品牌。
（三）吸纳了更多的农民就业，增加了农民收入。九联集团通过建设高标准的工厂化养殖车间，有效地提高了肉鸡生产的效益，使养殖环节的生产效率比农民的分散式养殖提高了10倍以上，农民的收入也成倍增长。随着企业总体生产规模的不断扩大，不仅带动了越来越多的农户参与肉鸡养殖，还大大拉动了产前服务业和产后加工业的发展，吸纳了更多的农村劳动力就业。目前，九联集团已拥有9个分公司，吸纳7500多名劳动力就业，其中，直接从事加工生产的员工达到5300多人，从事运销的专业农户160多户。从饲料玉米种植、肉鸡养殖、生产加工、包装、运销等产业链条的各个环节到餐饮、建筑等配套服务，2005年累计增加农民收入3亿元。
三、推行“村企互动”，加快社会主义新农村建设步伐
从2002年开始，九联集团与后庄扶村通过建立村企联合党组织——九联集团党委的形式联合起来，由九联集团主要负责人任联合党组织书记，对企业和村庄实行集中统一管理，以九联集团的经济实力和市场经营优势为基础，整合后庄扶村土地、人力等资源，实现以工促农、优势互补、共同发展。
实行“村企互动”后，村集体经济实力得到迅速扩充。从2002年开始，后庄扶村以九联集团为依托，先后投入2000多万元用于村庄基础设施建设、环境改善、住房补贴、敬老爱幼、助教扶贫等公益活动，村里基本实现了“六有”目标：一是居者有股。公司以股份制形式对土地使用权进行整合，由公司统一经营，按股分红。目前，95%以上的村民是企业的股东，年分红总收入达800万元，人均3570元。二是劳者有工。全村80%的劳动力在企业就工，人均月收入在1000元以上。三是住者有屋。全面实施旧村改造，已建公寓楼12栋，每户造价6.8万元，户均130平方米。对入住的村民，村内原有房屋以1.5万元/4间的价格折旧，按成本价出售，村集体再让利1万元/户。这样，村民就以3万元/户的低价格入住小区。目前已迁入农户296户。四是难者有帮。实施福利政策，村里每年拿出20万元用作扶贫基金。五是老者有养。全村287名老人每月均可领到50元现金和50元的米面肉菜等。六是少者有教。对九年义务教育杂费全部由集体负责，对考入重点大学、本科、大专、中专的分别补助5000、3000、2000、1000元。对出国深造的股东子女，负担全部费用。每年拿出40万元为村学校教师加发奖金。
下一步，九联集团党委将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字目标，加快建设社会主义新农村。
（一）加快推进经济发展。坚持以九联集团为依托，计划利用8年时间投入35亿元建成九联工业园，使公司年销售收入达到100亿元以上。目前，三个方面规划已确定：一是总体规划。将804线以南、九联路以西、黄岛西路以北、同三线以东，总面积5000亩，分两期进行，建成后可增加就业1.5万人，增加地方财政收入2亿元。今年3月份，园区配套的电厂、砖厂开工建设，园区基础设施工程开工。二是产业规划。依托自主拥有热、电的优势，重点发展轮胎、钢管等发展空间大、产业链条长的产业，并逐步做大做强。“十一五”末新产业产值达到40亿元，2013年新产业产值达到100亿元，成为全国同行业的主要生产和研发基地。三是投资规划。由九联集团自主投资35亿元。一期投入15亿元，二期投资20亿元。投资1.2亿元的自备电厂及配套环保项目，11月份建成投入运行。
（二）加快基础设施建设。规划投资7000万元，进一步加大村庄基础设施建设投入，加快推进村庄城镇化进程。一是实施旧村改造工程。为确保住宅小区的质量，聘请了山东省设计院的专家进行设计，住宅小区为4层标准大户型住宅楼，每栋24户，今年继续建设4栋住宅楼。到2008年底，将全部村民迁入新居，完成旧村改造。在此基础上，逐步对周边8个村庄进行旧村改造，带动共同致富。二是加快基础设施建设。为改善小区的生活环境，现已配套完善了水、电、暖、有线电视、电话、污水处理、垃圾清运等设施，自来水普及率达到100%，有线电视入户率达到100%。今年继续投资600万元，进行供水、供电、供暖、排水、排污、通讯等基础设施建设，为新型小城镇建设搞好综合配套。投资200万元，建设村委办公楼和商业网点，改善办公条件，方便村民购物。三是加快村庄生态建设。目前，村庄已完成了3条道路硬化，安装路灯80盏，人均占有绿地8平方米，绿化覆盖率达到46%。今年将投资500万元，将村后200亩的埠山进行美化、绿化，将村西长广河拓宽至20米，进行护坡，并实施沿河绿化。同时建造6个占地300亩的人工湖，山水相映，融观光、休闲与一体。开发占地200亩的农业观光园，大力发展无公害农业生产。
（三）大力发展社会事业。在老人生活保障方面，投资500万元，建一座现代化的高标准老年公寓，设计入住户为120户，全村60岁以上的老年人全部入住，公寓楼健身娱乐设施齐全，水、电、暖、有线电视等全程配套，实现老年人老有所养、老有所乐。在农村教育投入方面，投资1000万元，规划建设占地300亩，集幼儿、小学、初中、高中于一体的综合型教学区。积极招聘社会优秀教师，培养优秀学生，不断提高农村师资办学条件。在高技人才引进方面，采取招商开发的方式，在村北、大沽河西岸、804国道以南规划占地600亩的青岛一流标准住宅区，吸引高新技术人才入住，形成高级人才聚集地。
