参天水利资源工程研考会《工作通报》No.2008-18                            2008年8月8日
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长岛县: 推进四位一体建设 打造生态文明岛
——山东可再生资源调研访谈纪要之十一

编者按：6月13日下午，课题组邓英淘、薛玉炜在长岛县与长岛县委书记姜清春就长岛的风电发展、海洋经济进行座谈，山东省委政研室苏道年、烟台市委政研室副主任李维广、长岛县委常委、办公室主任胡志德参加。此文由长岛县委书记姜清春撰写，较全面地介绍了长岛县今后的开发建设构想。现编者对个别文字作了调整，予以刊出。

    生态文明是以追求人与自然、社会和谐发展为目标的文明形态，也是践行科学发展观的内在要求和未来文明的发展方向。长岛由32个岛屿和8700平方公里海域组成，地处胶辽半岛之间、黄渤海交汇处，系渤海咽喉、京津门户，是环渤海地区的海洋生态屏障和生态通道，保护环境生态资源、发展海岛生态文明具有重要的战略意义。长岛坚持从自身实际出发，牢固树立生态文明理念，全面推进环境、经济、社会、政治“四位一体”生态建设，全力打造生态文明岛，努力走出一条资源节约、环境友好、生态优良的永续发展路子。

一、山岸海三线同步，大力优化海岛生态环境

　

    生态文明每一步的发展和演变，都与生态环境的变化息息相关。环境优则文明兴，环境劣则文明衰。就长岛而言，青山碧海是赖以生存和发展的环境，也是海岛最为宝贵的资源。全县牢固树立“视环境如生命”的理念，高度重视山、岸、海的环境保护和生态美化，为打造生态文明岛搭建平台。
    山上大搞绿化美化。人育林，林涵水，水养人，海岛必须求生于林。在巩固多年绿化成果的基础上，继续大搞植树造林，争取用两到三年时间，消除南北长山城区20平方公里内的裸露山体、森林覆盖率达到60%，同时配套实施40公里的风机路、林缘带和旅游观光路三条彩带造林工程，描绘一幅绿荫覆盖、彩带相间、色彩纷呈的“山体油画”。
岸上恢复岸线资源。长岛拥有146公里海岸线，这是山海之间最具独特魅力的景观，但是由于历史原因形成的上千户育保苗场，带来了滩涂破坏，妨碍观瞻、排放超标等诸多问题。从今年开始，全面拆除南北长山环岛34公里海岸沿线破旧建筑和育保苗场，恢复岸线原始面貌，打造一条岬湾相连、岩礁林立、卵石护滩、海藻繁衍、鸥鸟竞翔的靓丽风景线。
    海上建设生态牧场。向陆上环保要家园，向海中生态要乐土。南五岛发展休闲观光渔业，在大力压缩养殖规模的基础上，加快渔业生产与旅游观光、休闲娱乐的对接融合，配套推出渔区观光、涉渔运动、生产体验等项目，使养殖基地同时成为旅游景区，让游客真正领略独具魅力的海上风情；北五岛推进生态立体养殖，上层养殖海带等各种藻类，中层挂养虾夷扇贝、栉孔扇贝等贝类，海底投放人工渔礁、移植大型藻类、营造“海底森林”，配套播养海参、鲍鱼、海胆等海珍品，上中下水层综合利用、多品种海珍立体共存，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一条完整的“食物链”，建立起具有自我维持和发展能力的渔业生态系统。通过统筹发展南北两大渔业板块，把8700平方公里海域打造成碧波荡漾、筏架纵横、船只穿梭、南北错落有致、整体如诗如画的“蓝色牧场”。

二、实施“三个一百万”工程，大力发展生态产业

    建设生态文明，绝不意味着放慢或者放弃经济发展，而是站在更高层次上选择节约能源资源和保护生态环境的经济发展方式和产业结构，以循环强化经济模式推进产业生态化。长岛立足丰厚的海洋资源优势，重点实施“三个一百万”工程，充分利用陆上与水下可再生资源，减少污染物和温室气体排放，打牢生态文明建设的物质基础。
    建设100万亩海上生态养殖基地，打造国家级海珍品生产示范区。长岛海域辽阔、水质肥沃、水体交换能力强，高品质、原生态海珍品资源富集。以此为依托，充分考虑岛屿个体的独特性和列岛群体的关联性，结合海洋自然生物和养殖品种的不同习性，因地制宜建设海参、鲍鱼、海胆、虾夷扇贝、海带等七个品种百万亩生态养殖基地，实施贝藻鱼等多品种间养、混养、轮养和套养，通过投石造礁营造海底森林，养护、修复、提升海洋渔业生态系统；改造潮间带和潮下带，加快深水大流海区开发，扩大生态养殖规模，从而在32个岛屿周边打造700平方公里生态环境好、品种结构优、综合效益高、持续能力强的全国最大的海珍品生产基地，创出长岛生态水产品品牌。年内全县新增海参、鲍鱼底播增殖面积15万亩，虾夷扇贝、杂交栉孔扇贝筏养面积20万亩，水产品总产量和总产值分别达到33万吨和42亿元，全县渔民人均纯收入达到1万元，争取到“十一五”末再翻一番，在全市全省争第一。
    建设100万KW海上风电场，打造海洋新能源开发基地。长岛是我国著名的三大风场之一。在陆上风电总装机容量达到6.2万KW、运营规模居全省之首的基础上，将开发重点转移到海上，规划在大黑山西部近海海域建设总装机容量100万KW的海上风电场，建成后年可实现发电量30亿KWH，销售收入22亿元，利税7亿元。与同等发电量的火电厂相比，年可节约标煤120万吨、冷却水900万吨，减少二氧化碳、二氧化硫气体排放量300万吨，减少烟尘、灰渣排放量350万吨，经济效益和生态效益都十分显著。同时，利用风场水下桩基打造方圆680平方公里的海洋牧场，配套实施海底海珍品底播、海中网箱养鱼、海上游艇观光的立体化综合开发，形成一处集海水增养殖、海上旅游于一体的海洋综合开发区。目前，100万KW风场预可研和30万KW风场可研报告已经完成，年内开工投资11亿元和5万KW示范项目，抢上我国海上风电开发的头班车，把长岛打造成山东乃至全国的新能源开发基地。
   进岛旅客达到100万人，打造国内知名的旅游度假胜地。旅游业是21世纪的朝阳产业，以大海、阳光、沙滩、海鲜组合的“4S”海岛旅游更因其神秘性、生态性和浪漫性，成为世界的旅游热点和国际游客的最大旅游目的地。长岛拥有国际性和国内唯一的海岛旅游资源和底蕴深厚、特色突出的海洋文化，集国家自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园和首批中国旅游强县等于一身，发展旅游产业条件优越、潜力巨大。充分利用和保护列岛海洋生物、海洋奇观、海洋文化及岛陆地质等资源，探索建立人与自然和谐相处的生态旅游新模式，整体推进南五岛中心旅游区建设。陆上以南北长山岛为核心，以东西22公里一静一动两条海岸线为发展轴线，对旅游资源进行全方位生态化改造，建设海岛核心旅游区，同时将旅游半径向西三岛辐射，有序推进庙岛和大、小黑山岛综合开发，打造独具特色的妈祖文化公园和会议中心；海上重点建设一批海洋生态公园，购置豪华游轮，开通海上观光通道，开辟环岛游和特色岩礁游等航线，推出游艇观光、海岛探奇、海上垂钓和潜水、帆板、冲浪等滨海体育运动，形成陆海联动、一体发展的生态旅游格局。2008年，全县争取实现旅游直接收入6.2亿元，以旅游业为龙头的第三产业增加值12亿元，同比分别增长27%和46%。

三、突破五大瓶颈制约，大力构建生态和谐社会

    生态文明建设，不仅强调人与自然环境相互依存、共处共荣，更要坚持以人为本，把维护最广大人民的根本利益、构建生态和谐社会作为出发点和落脚点，“既要见物也要见人”。长岛在致力于优化生态环境、发展生态产业的同时，集中力量突破群众最关心、最直接、最现实的用电、交通、吃水、医疗、物流五大民生瓶颈制约，使海岛群众共享生态文明建设成果。
    突破用电瓶颈制约。民生改善，电力先行。向南实施蓬长110KV双回路输变电工程，扩大电网容量和安全系数；向北启动北五岛双回路海缆敷设，上半年完成长砣35KV海缆更换，提高供电可靠性，有效保障各岛军民用电需要。
突破交通瓶颈制约。通过建造高抗风等级船舶、改造交通码头、开辟至大连和旅顺航线等途径，由南向北逐步解决交通难问题，打通海上交通瓶颈；通过建设南北长山观光大桥，实施北长山——小黑山——大黑山联岛工程，推进环岛滨海公路建设，打通陆岛交通要道；发挥北海救助中心空中救助航线作用，扩大救助覆盖面，打通空中交通航线，从而建立起海、陆、空“三位一体”的海岛交通网络。
    突破吃水瓶颈制约。由于受降水量下降、海水倒灌等因素影响，海岛淡水资源匮乏、水质较差。为让群众吃上放心水，长岛县先后投资3000万元完成了县城区和五处乡镇日处理能力2000吨的海水淡化站建设，今年将继续投资1200万元实施南北隍和小钦岛三处乡镇海水淡化工程，达到有居民岛处处建有淡化站、吃上淡水的目标，保证群众饮水安全。
    突破医疗瓶颈制约。一手在抓乡镇卫生院改造的同时，全面推行新型农村合作医疗，对参合渔民每人每年提供70元补助，参合渔民达到应参合总额的100%；一手抓中心医院改造，筹资1600万元改造县医院门诊楼、病房，配备抢救、手术等医疗器械，引进专业医疗人才，建立山东省立医院等岛外专家技术援助基地，改善县医院软硬件条件，为海岛群众提供医疗保障。
    突破物资配送瓶颈制约。长岛岛屿分散，特别是北部岛屿粮、油、蛋等副食品及汽油、天然气等生活必需物质供应相对困难。今年县里分别在北部五处乡镇建设物流仓库、终端网点、加油站、液化气站，发展物资配送物流，形成以蓬莱为前沿、南长山岛为基地、辐射北五乡镇的便捷的物流网络，仅此一项年可节约运输和仓储费用2400多万元。

四、把握三个关键环节，大力强化生态政治建设

    生态政治是建设生态文明的重要保障。建设生态政治，关键要抓好组织保障、环境优化和精神支撑三个环节。
提升干部队伍素质，提供组织保障。以学习贯彻党的十七大精神为主线，采取“走出去”参观学习解放思想、“请进来”集中授课提高素质等形式，切实提高领导科学发展、驾驭复杂局面和做好群众工作的能力，打造一支想干事、会干事、干成事的高素质干部队伍。
    推进反腐倡廉“四个一”活动，优化发展环境。开展全力打造一个海岛廉政品牌、努力完成一项优化发展环境的重要任务、着力完善一个综合协调齐抓共管的工作机制、大力形成一种严肃查办案件的高压态势“四个一”活动，全面推行“行政不审批”制度，进一步提高办事效率和服务水平，打造良好发展环境。
创新长岛人精神，凝聚发展合力。以创新新时期长岛人精神为动力，充分尊重群众主体地位，广泛听取群众意见，真诚实施民主决策，努力营造公平竞争环境，从各个层面、各个领域扩大群众有序参与，最大限度地调动群众的积极性和创造性，使全社会干事创业热情竞相迸发，各方面人才大量涌现。
    建设生态文明，载体至关重要。从今年开始，在全县范围内启动国家级生态文明示范乡镇和示范村创建活动，为建设生态文明岛打造有效载体。（1）强化规划指导和政策扶持。编制海岛生态文明建设总规划，制定出台相关实施意见和鼓励扶持政策，为创建活动提供规划和政策支持。（2）注重因地制宜。根据海岛实际进行分类指导，北五岛注重现代渔业建设，南五岛主攻生态旅游业开发，形成协调发展的海岛生态产业格局。（3）典型示范带动。以南北长山乡镇为重点，总结经验、加快推进，争取用三到五年时间，全县所有乡镇和渔村全部达到创建标准。（4）加强舆论引导。在全社会大力弘扬生态文明意识，使节约资源、保护生态成为全民的自觉行为，推进生态文明建设又好又快发展。