中国社会科学院经济文化研究中心《调查研究通讯》No.2004-7
2004年3月18日
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公用产业经济概观之二--收入与公用需求
薛玉炜
我国城市居民的公用产业产品消费处于一个加速上升的阶段，其消费的增长与居民可支配收入的增加成正相关的关系，并且公用产业产品消费的收入弹性系数大于1，也就是说，公用产业产品消费的增长速度要大于居民的可支配收入的增长速度[1]。这是我们在对公用产业市场前景和供给格局研究中所做的基本假定之一，在本文中，我们将进一步利用可以得到的统计数据对此假定做实证行的研究。公用产业消费市场的扩大与增长也并不仅仅取决于城市居民可支配收入的增长，公用产业供给规模和范围的扩大也在不断地为自己创造需求。我们认为，在城市、尤其是在县城和中心城镇发展公用产业，可以成为在新的发展阶段县城经济供给-就业-收入-需求-供给循环的主体之一。
一、收入与公用需求
需求是收入的函数，需求随收入变化的程度随一定时期的消费偏好而确定。但是，需求结构在经济的不同发展阶段有着极大的不同，一定时期领先收入发生变化的消费需求将主导着这一时期的消费升级。中国经济经过二十多年的高速发展，其消费结构正发生着根本性的变化，消费结构正由"食品用畜、生活用能、居住在城"等特征消费所主导。主导消费与收入的关系呈现出两个基本的特征：其在消费结构中的比重大幅度上升，这一特征表明其在消费中的地位不断增强；并且其相应的收入弹性在这一时期持续的大于1，这一特征则表明主导消费的增长领先于收入的增长。
居民对公用产业产品的消费与生活用能、居住在城的主导消费变化密切相关，公用产业产品消费需求的高速增长主要来源于两个方面的动力，其一是居民可支配收入的快速增长，另一方面是公用产业供给规模和供给范围的不断扩大。我们首先分析居民可支配收入与公用产业产品消费的关系，在第二部分将分析供给规模和范围的扩大对其产品消费的影响。
在我国的现行统计体系中，城市居民消费结构与公用产业相关的分类主要有四项：交通、通信、住房、水电燃料及其他消费支出。根据文献[2]的相关分析，在住房消费中主要是房租支出。1995年以来我国城市居民可支配收入及与公用产业产品消费相关的消费结构数据见表1，表1中相应数据的年环比增长率以及公用产业产品消费支出的收入弹性系数见表2[3]。
在表1中，我们主要关注城市居民消费结构1996年以来有关公用事业产品消费部分的变动情况。从实际的统计数据可以明确看出，包含了交通、通信、住房、水电燃料及其他的所有公用事业产品消费支出在城市居民消费支出中的比重逐年上升，已经从1996年的11.91%上升到了20.33%，比重增加超过了70%，或说8.42个百分点，已经成为居民消费支出中最重要的组成部分之一；而仅包含通信和水电燃料及其他的消费支出在居民消费支出中的比重也从1996年的6.63%上升到了11.87%，比重增加近80%，或说5.24个百分点，这两项增长的速度更超过了包含所有公用产业产品支出增长的速度。
表1：城镇居民家庭平均每人全年可支配收入与生活消费支出(元)
|
年份 |
1995 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
可支配收入 |
4282.95 |
4838.9 |
5160.32 |
5425.05 |
5854.02 |
6279.98 |
6859.58 |
7702.8 |
|
生活消费支出(1) |
3537.57 |
3919.47 |
4185.64 |
4331.61 |
4615.91 |
4998 |
5309.01 |
6029.88 |
|
交通(2) |
83.04 |
96.18 |
111.36 |
114.77 |
136.86 |
162.22 |
175.54 |
267.24 |
|
通信(3) |
87.97 |
102.95 |
121.54 |
142.37 |
173.69 |
232.79 |
281.48 |
358.8 |
|
住房(4) |
103.62 |
124.14 |
148.66 |
172.96 |
195.9 |
201.59 |
216.98 |
242.64 |
|
水电燃料及其它(5) |
146.56 |
176.71 |
209.98 |
235.42 |
258.09 |
298.89 |
330.99 |
357 |
|
(2+3+4+5)
|
421.19 |
499.98
|
591.54
|
665.52 |
764.54
|
895.49 |
1004.99 |
1225.68
|
|
(3+5)
|
234.53
|
279.66 |
331.52 |
377.79 |
431.78 |
531.68 |
612.47 |
715.8 |
|
(2+3+4+5)/(1)%
|
11.91 |
12.76 |
14.13 |
15.36 |
16.56 |
17.92 |
18.93 |
20.33 |
|
(3+5)/(1)%
|
6.63 |
7.14 |
7.92 |
8.72 |
9.35 |
10.64 |
11.54 |
11.87 |
在表2中，我们主要关注两项收入弹性系数的变化情况，特别是其数值的大小。根据实际统计数据计算所得到的两项数据也验证了我们在文献[1]中所做出的假设判断。两项收入弹性系数无一例外的在1996年至2002年期间均大于1。
上述的实证分析表明，在上述的分析期内，城市居民对于公用产业产品的消费满足前文所述的主导消费的两个特征，即其在居民消费支出中的比重逐年上升并已经成为了重要的组成部分；其收入弹性持续的大于1，它的增长领先于收入的增长。因此，公用产业产品消费已经成为主导目前阶段居民消费增长的主要动力来源。
表2：环比增长速度与公用产业产品消费的收入弹性
|
年份
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
可支配收入(%)
|
12.98
|
6.64 |
5.13 |
7.91 |
7.28 |
9.23 |
12.29 |
|
生活消费支出(%)
|
10.80 |
6.79 |
3.49 |
6.56 |
8.28 |
6.22 |
13.58 |
|
交通(%)
|
15.82 |
15.78 |
3.06 |
19.26 |
18.53 |
8.21 |
52.24 |
|
通信(%)
|
17.03
|
18.06 |
17.4 |
22.00 |
34.03 |
20.92 |
27.47 |
|
住房(%)
|
19.80 |
19.75 |
16.35 |
13.26 |
2.90 |
7.63 |
11.83 |
|
水电燃料及其它(%)
|
20.57 |
18.83 |
12.12 |
9.63 |
15.81 |
10.74 |
7.86 |
| A1(%) |
18.71 |
18.31 |
12.51 |
14.88 |
17.13 |
12.23 |
21.96 |
|
A2(%) |
19.24 |
18.54 |
13.96 |
14.29 |
23.14 |
15.20 |
16.87 |
| 收入弹性1
|
1.44 |
2.76 |
2.44 |
1.88 |
2.35 |
1.32 |
1.79 |
|
收入弹性2
|
1.48 |
2.79 |
2.72 |
1.81 |
3.18 |
1.65 |
1.37 |
城市居民可支配收入的增长是带动城市公用产业产品消费更快速增长的主要因素，但在上述的分析中，公用产业产品消费快速增长还包含了其他因素的作用。除了文献1中所指出的我国城市化进程加快、城镇居民人口大幅度增长的因素外，城市公用产业投资的快速增长使得城市公用产业服务覆盖面的扩大是其中重要的因素。
二、供给、收入、就业、需求
从总量上说，一种物品的需求曲线是指在其他条件不变的情况下，其需求数量和价格之间的关系。但是，随着假定条件的变化，需求曲线会发生主要是向右上方的漂移，主要表现为在同等价格水平下需求量的增加。而影响需求曲线漂移的关键因素是：消费者收入水平的提高和市场规模的扩大，前者是指消费者有能力消费更多的此种物品，后者是指有更多的家庭加入到此种物品的消费之中。
就城市公用产业产品的消费需求而言，城市居民可支配收入的提高对其消费需求的更快速增长的作用已在前文做了论述；城市化进程的加速所带来的城市居民人口的快速增长是城市公用产业在未来20--30年间持续快速发展的根本[1]。而从另一个角度上说，城市公用产业在中小城市的发展，其覆盖面的扩大，不但为城市公用产业自身增加了需求；而且在城市、尤其是在县城和中心城镇发展公用产业，可以成为在新的发展阶段县城经济供给-就业-收入-需求-供给循环的主体之一。
我们以中部地区一个县城的现状和公用产业发展的项目规划为例进行分析。这是中部地区一个典型的农业大县，总人口96万人，县城人口5万人左右。由于产业主要以农业为主，其经济增长速度大大低于全国和全省经济增长水平，且就业压力十分巨大，县总劳动力51.67万人，其中剩余劳动力占了一半左右，达到25万人。
由于工业发展相对落后，县城吸纳就业的能力不强，限制了县城居民收入水平的提高和消费能力的提高，也限制了商贸和服务业的发展，使得县城的规模难以扩大。更严重的是，虽然近20年来县城的面积成倍地扩大，但公用产业的建设受资金的限制发展相对滞后，县城的环境条件并没有随城市的建设而有所改善，反而有所恶化，主要表现在供水、垃圾处理、污水处理等方面，导致不少有条件的县城居民移居其他城市，这又更进一步削弱了城市居民的消费能力。在这样的县城发展模式中，产业、就业、收入、消费之间不仅没有形成一个良性的互动，反而产生了一个恶性的循环。县城经济对县域经济的带动作用十分有限。
在广大的中西部地区，上述县域及县城经济的发展模式十分普遍，具有典型的代表意义。下面我们再来分析上述典型案例，其在近期规划的县城公用产业投资项目主要有：(1)日供水3万吨水厂一座，计划投资6807万元，项目回收期计划为10年(含建设期2年；(2)日处理垃圾180吨的垃圾处理场工程，计划投资1833万元，以收取卫生费的有偿服务方式维持垃圾处理厂运转；(3)日处理污水5万吨(远期8万吨)污水处理工程，计划近期投资9337.73万元，并计划以收取污水处理费的方式进行运营。上述三个项目的总投资约1.8亿元，相对于其1.03亿元的财政收入而言，仅由县财政进行投资显然是难以承受的，但这不是本文分析的内容[4]。
本文所关注的是，实施这类公用产业项目的建设对县城及县域经济发展所带来的影响。首先，由于此类城市公用产业所具有的区域自然垄断特征，外部此类产品难以与其竞争，加之其产品已成为城市居民的生活必须消费品，使得其具有了持续发展的特性。第二，城市公用产业的持续发展，将产生稳定的就业需求，从而增加县城居民的总体收入水平；收入水平的提高，不仅为县城的公用产业本身带来更多的需求，同时也会提高县城的总体需求水平；进而促进其他商品、服务业的发展。第三，县城公用产业的投资，也会带动县内有关产业的发展。第四，县城公用产业的建设，还将极大地改善县城的居住环境。这样，一个稳定、持续发展的县城公用产业，将会在供给-就业-收入-需求-供给之间形成一个良性的循环。
对于上述典型案例而言，缺乏具有竞争力的可持续发展的产业是其经济发展中面临的最大难题，而城市公用产业的区域自然垄断特性则为其提供了发展的一个方向。
三、小结
在经济增长方式由投资、出口拉动逐步向国内需求拉动转变的过程中，随着居民收入的提高，城市公用产业在居民需求结构中越来越占有重要的地位，城市公用产业的投资、其产品的消费需求将成为经济增长的主要动力源之一。同时，对于广大的中西部地区，城市公用产业还将成为构建县域及县城经济供给-就业-收入-需求-供给主导循环的主体之一。
引文与注释：
[1]薛玉炜，"公用产业经济概观之一：市场前景与供给格局"，中国社会科学院经济文化研究中心编，《调查研究通讯》No.2004-6
[2]北京市统计局，"城镇居民生活质量进一步提高"，北京统计信息网，2002-12-20
[3]本文数据除特别说明外，均来源于历年的《中国统计年鉴》。表2中A1是指城市居民消费支出中包含的与生活用能、居住在城等公用产业产品消费支出(交通、通信、住房、水电燃料及其他)的年环比增长速度；A2则是仅包括A1中通信和水电燃料及其他消费支出的年环比增长速度，这样做的目的是为了和"公用产业经济概观之一：市场前景与供给格局"一文中所列取的分析范围相统一；收入弹性1为A1和城市居民可支配收入年环比增长速度之比；收入弹性2则是A2与城市居民可支配收入年环比增长速度之比。
[4]建立城市公用产业正常的投资--融资--偿付流程不是本文的内容，我们将在下一篇"公用产业经济概观之三：制度与体制"中着重探讨这一主题。
